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欧盟委员会发布“公平劳动力流动”方案:数字社保通行证与技能认证加速机制

9月 16, 2026
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欧盟委员会发布“公平劳动力流动”方案:数字社保通行证与技能认证加速机制
2026年9月15日,欧盟委员会在斯特拉斯堡发布了由五部分组成的“公平劳动力流动”方案,直接影响在法国派遣和接收员工的企业。该方案的核心是一项创建欧洲社会保障通行证(ESSPASS)的法规草案。法规生效一年内,证明员工仍在本国参保的可携带数字A1表格将实现在线签发,并可在24小时内核验。欧洲健康保险卡将在三年内推出。对于人力资源和全球流动团队来说,这不仅是简单的文书工作变革:数字化的A1表格有望减少因法国繁琐的URSSAF纸质流程导致的派遣延误,并降低因缺失文件而引发现场检查高额罚款的风险。第二项提案将职业资格互认的时限从四个月缩短至十一周(自动互认职业如建筑师和医生则缩短至五周)。这将有利于法国工程咨询公司竞标欧盟其他地区的快速部署基础设施项目,也方便持外国执照的护士缓解法国医院的人手短缺。该方案还加强了欧洲劳工局的权力,允许其在复杂的跨境分包链中发现社会倾销行为时,启动法荷或法德联合检查。工会欢迎更严格的执法措施,而法国雇主联合会MEDEF则表示,数字工具将“终于为欧盟派遣带来21世纪的效率”。相关立法文本现已提交理事会和议会审议,预计巴黎将支持该倡议,但将争取预算支持,帮助法国社会保障基金升级至ESSPASS标准的IT系统。
来源: European Commission – Employment & Social Affairs

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