Kommission stellt Paket für „Faire Arbeitsmobilität“ vor: digitaler Sozialversicherungsausweis und schnellere Anerkennung von Qualifikationen

Am 15. September 2026 stellte die Europäische Kommission in Straßburg ein fünfteilige Paket zur „Fairen Arbeitsmobilität“ vor, das Unternehmen, die Personal von und nach Frankreich entsenden, direkt betrifft. Kernstück des Pakets ist ein Verordnungsentwurf zur Einführung des Europäischen Sozialversicherungspasses (ESSPASS). Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten soll das digitale, portable Dokument A1 – das den Versicherungsschutz im Heimatstaat nachweist – online ausgestellt und innerhalb von 24 Stunden verifizierbar sein. Die Europäische Krankenversicherungskarte soll innerhalb von drei Jahren folgen. Für Personal- und Global-Mobility-Teams bedeutet dies mehr als nur Bürokratie: Die digitalisierten A1-Formulare sollen die durch das papierintensive URSSAF-Verfahren in Frankreich verursachten Verzögerungen bei Entsendungen verringern und das Risiko kostenintensiver Vor-Ort-Kontrollen wegen fehlender Unterlagen minimieren. Ein zweiter Vorschlag verkürzt die Frist für die gegenseitige Anerkennung von Berufsqualifikationen von vier Monaten auf elf Wochen (bzw. fünf Wochen für automatisch anerkannte Berufe wie Architekten und Ärzte). Davon profitieren französische Ingenieurbüros, die sich um schnelle Infrastrukturprojekte in der EU bewerben, ebenso wie ausländische Pflegekräfte, die den Personalmangel in französischen Krankenhäusern lindern sollen. Das Paket stärkt zudem die Befugnisse der Europäischen Arbeitsbehörde, die gemeinsame französisch-niederländische oder französisch-deutsche Kontrollen bei komplexen grenzüberschreitenden Subunternehmerketten durchführen kann, um Sozialdumping aufzudecken. Während Gewerkschaften die strengere Durchsetzung begrüßten, erklärte der französische Arbeitgeberverband MEDEF, die digitalen Werkzeuge würden „endlich Effizienz im 21. Jahrhundert“ in die EU-Entsendungen bringen. Die Gesetzestexte gehen nun an den Rat und das Parlament. Paris wird die Initiative voraussichtlich unterstützen, zugleich aber auf finanzielle Mittel drängen, um die IT-Systeme der französischen Sozialversicherungsträger auf ESSPASS-Standards umzustellen.