
برازیل کے صدر لوئز ایناسیو لولا دا سلوا نے 28 اپریل 2026 کو Diário Oficial da União میں شائع ہونے والا فرمان نمبر 12.948 پر دستخط کیے، جو MERCOSUR کے سرحدی مقامی علاقوں کے معاہدے کو نافذ کرتا ہے۔ یہ معاہدہ، جو 2019 میں برازیل، ارجنٹینا، پیراگوئے اور یوراگوئے کے درمیان طے پایا تھا، ایک خاص سرحدی عبور دستاویز (DTVF) متعارف کراتا ہے، جو جنوبی سرحد کے 16,000 کلومیٹر پر واقع 110 جڑواں شہروں کے رہائشیوں کو کام، تعلیم، صحت کی سہولیات اور تجارت کے لیے کم سے کم کاغذی کارروائی کے ساتھ سرحد پار کرنے کی اجازت دے گا۔
نئے قواعد کے تحت، اہل سرحدی رہائشی مقامی پولیس فیڈرل دفاتر پر صرف رہائش کا ثبوت اور صاف مجرمانہ ریکارڈ پیش کرکے پانچ سالہ DTVF کے لیے درخواست دے سکیں گے۔ حاملین کو سرحد کے دوسری طرف کے شہریوں کے برابر محنت کی مارکیٹ میں حقوق حاصل ہوں گے، سرکاری اسکولوں اور ہسپتالوں تک رسائی ملے گی، اور مصروف چیک پوائنٹس جیسے Foz do Iguaçu–Ciudad del Este اور Santana do Livramento–Rivera پر خصوصی "گرین لین" کی سہولت دی جائے گی۔
یہ معاہدہ نجی گاڑیوں کی عارضی درآمد کو بھی آسان بناتا ہے اور ہلکے سرحدی مال برداری کو ATIT پرمٹ سے مستثنیٰ کرتا ہے، جس سے چھوٹے تاجروں کے اخراجات کم ہوں گے۔ وہ کثیر القومی کمپنیاں جو سرحد کے دونوں طرف پلانٹس چلاتی ہیں—جیسے Uruguaiana/Paso de los Libres میں آٹوموٹو سپلائرز یا Ponta Porã/Pedro Juan Caballero میں زرعی پروسیسرز—DTVF تکنیکی عملے کی تیز تر تعیناتی اور سوشل سیکیورٹی کی دوہری ادائیگیوں میں کمی کا وعدہ کرتا ہے۔
ایچ آر ٹیموں کو چاہیے کہ وہ اپنی موبلٹی پالیسیوں کو اپ ڈیٹ کریں تاکہ DTVF حاملین کو محنت کے قوانین کے تحت مقامی ملازمین کے طور پر تسلیم کیا جائے، حالانکہ امیگریشن ٹیموں کو مجرمانہ ریکارڈ کی درستگی اور DTVF کی میعاد کی نگرانی جاری رکھنی ہوگی۔ سرحدی بلدیات اس اقدام سے غیر رسمی سرحدی عبور کرنے والوں کی بڑی تعداد کو رسمی شکل دینے کی توقع رکھتی ہیں۔ 2025 کی ایک اقوام متحدہ-آئی او ایم کی تحقیق کے مطابق تقریباً 85,000 برازیلی روزانہ ارجنٹینا یا پیراگوئے میں بغیر مناسب دستاویزات کے کام کرتے ہیں۔
مقامی چیمبرز آف کامرس نے اس فرمان کا خیرمقدم کیا ہے اور پہلے سال میں ایک ہی دن میں سرحد پار ریٹیل فروخت میں 12 فیصد اضافے کی پیش گوئی کی ہے۔ سیکیورٹی ایجنسیاں بتاتی ہیں کہ بایومیٹرک DTVF، جس میں QR کوڈ اور MERCOSUR کے خطرے کے ڈیٹا بیس سے رابطہ شامل ہے، انسانی اسمگلنگ کے خلاف نفاذ کو بہتر بنائے گا۔
یہ فرمان فوری طور پر نافذ العمل ہوگا، لیکن عملی نفاذ مرحلہ وار ہوگا کیونکہ سرحدی پولیس جاری کرنے والے سافٹ ویئر کو حسب ضرورت بنائیں گی اور عملے کو تربیت دیں گی۔ متاثرہ بلدیات میں برازیلی آجر پہلے ہی درخواستوں کی حمایت شروع کر سکتے ہیں؛ ارجنٹینا اور پیراگوئے نے 15 مئی سے برازیلی DTVF کو تسلیم کرنے کا اعلان کیا ہے، جبکہ یوراگوئے نے 1 جون کو آغاز کی تاریخ مقرر کی ہے۔
نئے قواعد کے تحت، اہل سرحدی رہائشی مقامی پولیس فیڈرل دفاتر پر صرف رہائش کا ثبوت اور صاف مجرمانہ ریکارڈ پیش کرکے پانچ سالہ DTVF کے لیے درخواست دے سکیں گے۔ حاملین کو سرحد کے دوسری طرف کے شہریوں کے برابر محنت کی مارکیٹ میں حقوق حاصل ہوں گے، سرکاری اسکولوں اور ہسپتالوں تک رسائی ملے گی، اور مصروف چیک پوائنٹس جیسے Foz do Iguaçu–Ciudad del Este اور Santana do Livramento–Rivera پر خصوصی "گرین لین" کی سہولت دی جائے گی۔
یہ معاہدہ نجی گاڑیوں کی عارضی درآمد کو بھی آسان بناتا ہے اور ہلکے سرحدی مال برداری کو ATIT پرمٹ سے مستثنیٰ کرتا ہے، جس سے چھوٹے تاجروں کے اخراجات کم ہوں گے۔ وہ کثیر القومی کمپنیاں جو سرحد کے دونوں طرف پلانٹس چلاتی ہیں—جیسے Uruguaiana/Paso de los Libres میں آٹوموٹو سپلائرز یا Ponta Porã/Pedro Juan Caballero میں زرعی پروسیسرز—DTVF تکنیکی عملے کی تیز تر تعیناتی اور سوشل سیکیورٹی کی دوہری ادائیگیوں میں کمی کا وعدہ کرتا ہے۔
ایچ آر ٹیموں کو چاہیے کہ وہ اپنی موبلٹی پالیسیوں کو اپ ڈیٹ کریں تاکہ DTVF حاملین کو محنت کے قوانین کے تحت مقامی ملازمین کے طور پر تسلیم کیا جائے، حالانکہ امیگریشن ٹیموں کو مجرمانہ ریکارڈ کی درستگی اور DTVF کی میعاد کی نگرانی جاری رکھنی ہوگی۔ سرحدی بلدیات اس اقدام سے غیر رسمی سرحدی عبور کرنے والوں کی بڑی تعداد کو رسمی شکل دینے کی توقع رکھتی ہیں۔ 2025 کی ایک اقوام متحدہ-آئی او ایم کی تحقیق کے مطابق تقریباً 85,000 برازیلی روزانہ ارجنٹینا یا پیراگوئے میں بغیر مناسب دستاویزات کے کام کرتے ہیں۔
مقامی چیمبرز آف کامرس نے اس فرمان کا خیرمقدم کیا ہے اور پہلے سال میں ایک ہی دن میں سرحد پار ریٹیل فروخت میں 12 فیصد اضافے کی پیش گوئی کی ہے۔ سیکیورٹی ایجنسیاں بتاتی ہیں کہ بایومیٹرک DTVF، جس میں QR کوڈ اور MERCOSUR کے خطرے کے ڈیٹا بیس سے رابطہ شامل ہے، انسانی اسمگلنگ کے خلاف نفاذ کو بہتر بنائے گا۔
یہ فرمان فوری طور پر نافذ العمل ہوگا، لیکن عملی نفاذ مرحلہ وار ہوگا کیونکہ سرحدی پولیس جاری کرنے والے سافٹ ویئر کو حسب ضرورت بنائیں گی اور عملے کو تربیت دیں گی۔ متاثرہ بلدیات میں برازیلی آجر پہلے ہی درخواستوں کی حمایت شروع کر سکتے ہیں؛ ارجنٹینا اور پیراگوئے نے 15 مئی سے برازیلی DTVF کو تسلیم کرنے کا اعلان کیا ہے، جبکہ یوراگوئے نے 1 جون کو آغاز کی تاریخ مقرر کی ہے۔