ブラジル、国境地域協定を公布し、迅速な国境移動文書を創設

ブラジルのルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領は、2026年4月28日に連邦官報で公布された第12,948号政令に署名し、メルコスール連合の「連結国境地域協定」を発効させました。この協定は、2019年にブラジル、アルゼンチン、パラグアイ、ウルグアイが交渉したもので、南米16,000キロにわたる国境沿いの110の双子都市ペアの住民が、労働、学業、医療、商取引のために最小限の手続きで国境を越えられる専用の「国境横断交通証明書（DTVF）」を創設します。

新ルールにより、対象となる国境住民は地元の連邦警察署で、居住証明と無犯罪証明のみで5年間有効のDTVFを申請可能です。DTVF保持者は、隣国の国民と同等の労働市場アクセス、公立学校や病院の利用、フォス・ド・イグアス―シウダ・デル・エステやサンタナ・ド・リブラメント―リベラなどの混雑する検問所での専用「グリーンレーン」利用が認められます。

また、私用車の一時輸入手続きが簡素化され、軽量の国境越え貨物はATIT許可証が免除されるため、小規模事業者の遵守コストが削減されます。ウルグアイアナ／パソ・デ・ロス・リブレスの自動車部品サプライヤーやポンタ・ポーラ／ペドロ・フアン・カバジェロの農業加工業者など、両国に拠点を持つ多国籍企業にとっては、技術者の迅速な配置と社会保障の二重負担軽減が期待されます。



人事部門は、DTVF保持者が労働法上は現地採用者として扱われることを反映し、移動ポリシーを更新すべきですが、移民管理部門は引き続き無犯罪証明の有効性とDTVFの期限を監視する必要があります。国境の自治体は、この措置により非公式な国境越え労働者の多くが正式化されると見込んでいます。2025年の国連国際移住機関（UN-IOM）の調査では、約85,000人のブラジル人がアルゼンチンやパラグアイで適切な書類なしに日々働いていると推定されました。

地元商工会議所はこの政令を歓迎し、初年度に同日中の国境越え小売売上が12％増加すると予測しています。一方、治安当局は、QRコードとメルコスールのリスクデータベースと連携した生体認証DTVFが、人身売買組織への取り締まりを強化すると強調しています。

政令は即時発効しますが、発行ソフトのカスタマイズや職員研修を経て段階的に運用が開始されます。対象自治体に拠点を持つブラジルの雇用主はすでに申請支援を開始可能で、アルゼンチンとパラグアイは5月15日からブラジルのDTVFを認める意向を示し、ウルグアイは6月1日を運用開始日としています。