บราซิลประกาศใช้ข้อตกลงพื้นที่ชายแดนร่วม สร้างเอกสารเดินทางข้ามแดนแบบเร่งด่วน

ประธานาธิบดีบราซิล หลุยส์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ลงนามในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 12.948 ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2569 โดยมีผลบังคับใช้ข้อตกลง MERCOSUR ว่าด้วยเขตชายแดนเชื่อมโยง ข้อตกลงนี้ซึ่งเจรจาในปี 2562 โดยบราซิล อาร์เจนตินา ปารากวัย และอุรุกวัย กำหนดให้มีเอกสารเฉพาะสำหรับการเดินทางข้ามพรมแดน (DTVF) เพื่อให้ประชาชนใน 110 คู่เมืองชายแดนที่อยู่ตามแนวพรมแดนใต้ยาว 16,000 กิโลเมตร สามารถข้ามพรมแดนเพื่อทำงาน เรียน สุขภาพ และการค้าได้อย่างสะดวกและลดขั้นตอนราชการ

ตามกฎใหม่ ผู้อยู่อาศัยในเขตชายแดนที่มีสิทธิ์สามารถยื่นขอ DTVF ระยะเวลา 5 ปีได้ที่สถานีตำรวจสหพันธรัฐท้องถิ่น โดยใช้เพียงหลักฐานที่อยู่และประวัติอาชญากรรมสะอาด ผู้ถือบัตรจะได้รับสิทธิเทียบเท่ากับพลเมืองในฝั่งตรงข้ามในตลาดแรงงาน สามารถเข้าใช้โรงเรียนและโรงพยาบาลของรัฐ และมีช่องทางพิเศษ “เลนสีเขียว” ที่ด่านตรวจที่มีคนหนาแน่น เช่น ฟอซ ดู อิกัวซู–ซิอูดัด เดล เอสเต และ ซานตานา ดู ลิฟราเมนโต–ริเวรา



ข้อตกลงยังช่วยให้นำเข้ารถยนต์ส่วนตัวชั่วคราวง่ายขึ้น และยกเว้นการขออนุญาตขนส่งสินค้าข้ามพรมแดนสำหรับสินค้าขนาดเล็ก ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับพ่อค้าเล็กๆ สำหรับบริษัทข้ามชาติที่มีโรงงานทั้งสองฝั่งพรมแดน เช่น ผู้จัดหาชิ้นส่วนรถยนต์ในอูรูไกอานา/ปาโซ เด โลส ลิเบรส หรือผู้แปรรูปสินค้าเกษตรในปอนตา โปร่า/เปโดร ฮวน กาบาเยโร DTVF จะช่วยให้ส่งช่างเทคนิคได้รวดเร็วขึ้นและลดการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมซ้ำซ้อน ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรปรับนโยบายการเคลื่อนย้ายบุคลากรให้สอดคล้องกับการที่ผู้ถือ DTVF ถือเป็นพนักงานท้องถิ่นตามกฎหมายแรงงาน ขณะที่ฝ่ายตรวจคนเข้าเมืองยังต้องตรวจสอบความถูกต้องของประวัติอาชญากรรมและวันหมดอายุของ DTVF

เทศบาลชายแดนคาดว่ามาตรการนี้จะช่วยทำให้กลุ่มคนข้ามพรมแดนที่ทำงานอย่างไม่เป็นทางการจำนวนมากเข้าสู่ระบบอย่างถูกต้อง งานวิจัยของ UN-IOM ในปี 2568 ประเมินว่ามีชาวบราซิลถึง 85,000 คนที่ทำงานในอาร์เจนตินาหรือปารากวัยโดยไม่มีเอกสารถูกต้องทุกวัน ห้องการค้าท้องถิ่นยินดีต่อพระราชกฤษฎีกานี้ โดยคาดว่าจะเพิ่มยอดขายค้าปลีกข้ามพรมแดนในวันเดียวกันได้ถึง 12% ภายในปีแรก ขณะเดียวกัน หน่วยงานความมั่นคงเน้นย้ำว่า DTVF ที่ใช้ข้อมูลไบโอเมตริกซ์ มีรหัส QR และเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลความเสี่ยงของ MERCOSUR จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการปราบปรามขบวนการค้ามนุษย์

พระราชกฤษฎีกามีผลบังคับใช้ทันที แต่การดำเนินงานจะทยอยเปิดตัวเป็นขั้นตอน ขณะที่ตำรวจชายแดนกำลังปรับแต่งซอฟต์แวร์ออกบัตรและฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ นายจ้างบราซิลที่มีสถานประกอบการในเขตเทศบาลที่ได้รับผลกระทบสามารถเริ่มสนับสนุนการยื่นขอได้แล้ว อาร์เจนตินาและปารากวัยแจ้งว่าจะเริ่มรับรอง DTVF ของบราซิลตั้งแต่วันที่ 15 พฤษภาคมเป็นต้นไป ส่วนอุรุกวัยกำหนดวันที่ 1 มิถุนายนเป็นวันเริ่มใช้จริง