Báo cáo về Đề án Flussi: chỉ 17% lao động trong hạn ngạch có việc làm hợp pháp trong năm 2024-25

Chương trình di cư lao động chủ lực của Ý, Decreto Flussi, đang thất bại trong việc đảm bảo dòng lao động nhập cư có trật tự, theo báo cáo thứ tư “Io Ero Straniero” công bố ngày 20 tháng 4 năm 2026. Dựa trên dữ liệu từ Bộ Nội vụ và Bộ Lao động, các tổ chức phi chính phủ thực hiện nghiên cứu cho thấy trong 146.850 lượt nhập cảnh được cấp phép trong ngày click-day 2024, chỉ có 24.858 giấy phép cư trú (16,9%) thực sự được cấp. Ở nhiều tỉnh, tỷ lệ thành công chỉ đạt mức một con số. Các nút thắt xuất hiện ở mọi giai đoạn. Chưa đến một nửa hạn ngạch dự kiến được chuyển thành giấy phép “nulla osta”, và trong số đó chỉ 48,5% được cấp visa. Khi người lao động đến nơi, hàng nghìn người phát hiện nhà tuyển dụng bảo lãnh đã không còn tồn tại, từ chối tham dự các cuộc hẹn tại tỉnh hoặc không vượt qua kiểm tra thu nhập, khiến người nhập cư rơi vào tình trạng không rõ ràng và có nguy cơ trở thành lao động bất hợp pháp. Báo cáo chỉ ra nguyên nhân là do tình trạng thiếu nhân sự kéo dài tại các lãnh sự quán và tỉnh thành Ý, hệ thống công nghệ thông tin phân mảnh và các kiểm tra an ninh nghiêm ngặt đối với ứng viên từ Bangladesh, Pakistan, Sri Lanka và Morocco. Các nhà bảo vệ quyền lợi người lao động ước tính ít nhất 11.600 người nhập cư được chấp nhận từ năm 2024 đến nay đang rơi vào tình trạng không hợp pháp, gánh nặng nợ nần do phí tuyển dụng cao. Đối với nhà tuyển dụng, bài học rút ra rất rõ ràng: dựa vào Decreto Flussi để tuyển dụng lao động theo mùa và lao động phổ thông ngày càng không đáng tin cậy. Các tập đoàn đa quốc gia trong lĩnh vực nông nghiệp, khách sạn và logistics đang chuyển sang tuyển dụng trong nội khối EU, chuyển giao nhân sự dài hạn theo chương trình ICT hoặc tự động hóa để lấp đầy khoảng trống. Các nhà hoạch định chính sách được kêu gọi áp dụng hạn ngạch nhiều năm, cho phép chuyển đổi công việc linh hoạt và xử phạt các nhà tuyển dụng “ma” nhằm ngăn chặn tình trạng xổ số hành chính và thất thoát nhân tài. Cho đến khi các cải cách cơ cấu được thực hiện, các quản lý di động nên dự trù thêm thời gian—thường từ 12 đến 18 tháng—cho các đơn xin hạn ngạch và cân nhắc các kênh dự phòng như Thẻ Xanh EU hoặc thông báo lao động gửi đi khi hồ sơ kỹ năng phù hợp.