Thụy Sĩ tinh giản viện trợ phát triển và tăng ngân sách nhân đạo – có thể ảnh hưởng đến nhân sự visa và lãnh sự

Hội đồng Liên bang Thụy Sĩ đã dành phần lớn cuộc họp hàng tuần ngày 24 tháng 6 năm 2026 để thảo luận về định hướng tương lai của Chiến lược Hợp tác Quốc tế giai đoạn 2029-32 của đất nước. Các bộ trưởng đồng thuận rằng, mặc dù tổng ngân sách hỗ trợ phát triển sẽ giữ nguyên ở mức khoảng 2,4 tỷ CHF mỗi năm, nhưng nguồn lực tài chính và nhân sự quản lý sẽ được phân bổ một cách chọn lọc hơn. Trách nhiệm tại mỗi quốc gia đối tác sẽ tuân theo nguyên tắc “một quốc gia, một bộ”: Cơ quan Phát triển và Hợp tác Thụy Sĩ (SDC) sẽ tập trung vào các quốc gia thu nhập thấp đang đối mặt với nghèo đói nghiêm trọng, các vấn đề y tế hoặc áp lực di cư cưỡng bức, trong khi Ban Thư ký Nhà nước về Kinh tế (SECO) sẽ phụ trách các thị trường thu nhập trung bình, ưu tiên thương mại và đầu tư. Các chương trình tại Mỹ Latinh sẽ được thu hẹp, và SECO sẽ đảm nhận vai trò chủ đạo trong hợp tác với EU, Tây Balkan và một số khu vực châu Á. Để giải phóng nguồn vốn cho các hoạt động nhân đạo tuyến đầu, Hội đồng đã phê duyệt tiết kiệm khoảng 113 triệu CHF trong giai đoạn 2027-2030. Khoảng 100 vị trí việc làm sẽ bị cắt giảm – trong đó hai phần ba là nhân viên địa phương tại các đại sứ quán Thụy Sĩ và một phần ba trong bộ máy hành chính liên bang tại Bern. Nhân viên liên bang sẽ được điều chuyển khi có thể, nhưng thông cáo cũng thừa nhận một số nhân viên địa phương ở nước ngoài sẽ bị mất việc. Các nhà quản lý đi lại doanh nghiệp cần lưu ý rằng nhân viên địa phương tại các bộ phận visa Thụy Sĩ thường đảm nhận việc kiểm tra sơ bộ và sắp xếp lịch hẹn; việc giảm biên chế có thể dẫn đến thời gian xử lý hồ sơ kéo dài tại một số địa điểm, đặc biệt là ở Mỹ Latinh, nơi các phái bộ vốn đã thiếu nhân sự. Hỗ trợ nhân đạo là lĩnh vực được hưởng lợi rõ ràng nhất. Tỷ trọng ngân sách dành cho hợp tác nhân đạo sẽ tăng từ 26% hiện nay lên khoảng 40% trong chu kỳ tới, phản ánh sự gia tăng toàn cầu về di cư do xung đột. Hội đồng giải thích sự thay đổi này bằng việc từ 2020 đến 2025 đã phải đề nghị Quốc hội cấp thêm 13 khoản tín dụng nhân đạo bổ sung – gấp hơn hai lần so với 14 năm trước đó. Cơ quan viện trợ Thụy Sĩ sẽ được giao nhiệm vụ ưu tiên ứng phó với các cuộc khủng hoảng cấp bách, sau đó chuyển sang các biện pháp giảm thiểu rủi ro và tăng cường khả năng chống chịu khi xung đột kéo dài. Cách tiếp cận mới ngầm thừa nhận rằng các hoạt động nhân đạo thường đòi hỏi việc triển khai nhân sự nhanh chóng, visa chuyên biệt và miễn trừ các quy định Schengen tiêu chuẩn. Các bên liên quan trong lĩnh vực di chuyển doanh nghiệp cần lưu ý hai hệ quả thực tiễn. Thứ nhất, việc tập trung địa lý chặt chẽ hơn có nghĩa các công ty triển khai dự án tại những quốc gia mà hợp tác đang thu hẹp (đặc biệt là một số khu vực Mỹ Latinh) có thể gặp khó khăn do đại sứ quán giảm khả năng hỗ trợ tổ chức sự kiện xúc tiến kinh tế và xử lý phê duyệt giấy phép lao động. Thứ hai, việc điều chuyển nội bộ nhân sự liên bang có thể làm chậm tiến trình ra quyết định về các hồ sơ liên quan đến di chuyển – như phân bổ hạn ngạch cho công dân nước thứ ba hoặc sửa đổi quy định Schengen – trong giai đoạn chuyển giao. Bộ Ngoại giao Liên bang (FDFA) và Bộ Kinh tế (EAER) sẽ soạn thảo một bản tham vấn công khai về chiến lược mới vào mùa xuân năm 2028, tạo cơ hội cho doanh nghiệp phản ánh những khó khăn hành chính trước khi các cải cách có hiệu lực.