中国通过里程碑式民用航空法修正案，规范无人机管理

中国全国人大常委会于12月27日通过了《民用航空法》的重大修订，首次为无人机设立了专门的法律框架。新规将于2026年7月1日起施行，届时所有中大型民用无人机的制造商、进口商、维修公司及运营商，均须向中国民用航空局（CAAC）申请适航证。

包括大疆（DJI）和亿航（EHang）在内的制造商，还必须在每台无人机上刻印唯一识别码，并保存生产记录长达10年。

此次修订弥补了此前监管漏洞，正值“低空经济”迅猛发展之际。北京预计无人机在物流、测绘、农业及乘客电动垂直起降（e-VTOL）领域的市场规模将从2025年的1.5万亿元人民币增长至2030年的超过2万亿元。自2024年起已实施的实名注册制度，将配合罚款和刑事处罚，针对无证飞行或违反空域规定的运营者加大惩戒力度。



对于全球移动管理者而言，这一变化不仅是航空领域的一个注脚。跨国企业在中国利用无人机检查管道、矿山和工地，2026年7月后，这些飞行必须使用经认证的设备和持证飞行员，虽增加合规成本，但也降低了法律风险。计划通过无人机进行偏远工厂“最后一公里”配送的物流团队，需将预计3至6个月的认证周期纳入项目启动时间表。

进口专业测绘无人机的外资企业，必须获得中国颁发的适航证，而非仅凭海外认证。法律顾问建议企业现在就将CAAC测试纳入招标文件，并预留预算应对定期审计。已有机队运营的公司应整理维护记录和软件更新历史，以便明年春季CAAC开放申请门户时顺利过渡。

更广泛来看，此次法律修订表明北京意图将无人机纳入与客机共享的商业空域，这也是多个省份计划在2026年亚运会和2027年深圳大运会期间试点跨省eVTOL航线的前提条件。