德国开始执行欧盟移民与庇护协议，GEAS正式生效

2026年6月12日零时，备受期待的欧盟移民与庇护协议——即《欧洲共同庇护制度》（GEAS）改革正式生效。对于德国而言，这标志着其边境、庇护和遣返程序三十年来最深刻的变革。联邦内阁上月紧急通过了280页的GEAS调整法案，该法案与欧盟新规同步生效，将新的欧盟边境筛查、强制生物识别登记和加速庇护程序纳入德国法律。

根据该协议，所有非法入境的成年人——以及首次将6岁及以上儿童纳入——必须接受最长七天的筛查，包括指纹采集、面部图像和安全检查。来自欧盟范围内保护率低于20%的国家的申请人，将被引导进入为期12周的边境程序，旨在加快拒绝和遣返速度。德国选择仅在机场和主要海港执行这些程序；陆地边境则继续采用现有的“入境假定”模式，即在筛查完成前，视为申请人尚未正式进入德国境内。



内政部长亚历山大·多布林特称该协议为“自申根以来最大规模的移民政策重置”，认为这将恢复对有序移民的信任，并释放资源支持真正的难民。然而，人权非政府组织警告边境设施存在“拘留般”的条件，并指出对未成年人的指纹采集可能涉及“必要的强制”，而德国已逐字照搬该规定。德国“救助儿童会”表示，如果对儿童采取强制措施，可能考虑提起战略性诉讼。

对于企业流动管理者而言，影响复杂。一方面，低风险案例的时间表更为可预测，可能缩短员工随行家属的等待期；另一方面，外部边境更严格的身份核查将延长无签证或文件存疑的第三国商务旅客的处理时间。航空公司面临新的“预检”责任，每位未持有欧盟2024/1356号条例要求文件的旅客，最高罚款可达1万欧元。

实际上，派遣员工前往GEAS“安全国家”名单（如英国、美国、加拿大、日本）的企业几乎不会感受到变化。但来自印度、土耳其或埃及等中风险市场的派遣人员，在德国机场可能会面临更多询问，直到新程序完全落实。建议企业为非欧盟派遣人员的抵达后地面流程预留至少30分钟，并为晚间抵达、边境筛查能力有限时可能需要的过夜住宿做好预算。