多年来，美国乳制品生产商一直难以利用H-2A季节性工人项目，因为奶牛需要全年照料，难以证明“临时需求”。6月19日，国土安全部发布政策备忘录，明确乳制品企业确实可以证明季节性高峰（如产犊周期），并可提交多份最长达十个月的申请。美国公民及移民服务局（USCIS）将根据具体情况审理乳制品H-2A申请，考虑因素包括繁殖季节性、受天气影响的饲料周期以及与学校牛奶需求相关的生产高峰。劳工部对此指导表示欢迎，并发布了可接受的临时劳工认证说明示例。全国奶制品生产者联合会称该备忘录为“突破性进展”，预计未来12个月内可通过H-2A填补多达8,000个职位。对于农业企业集团的流动团队来说，此举为规避非法用工风险提供了合法途径，减少了对H-2B名额的依赖——近年来乳制品雇主尝试使用H-2B但成效不一。法律顾问提醒，申请仍需证明已招聘美国工人并提供免费住宿，这将成为许多乳制品企业必须考虑的成本。
