芬兰启动TIETO26大型演习，全面检验国家供应链与边境韧性

芬兰国家紧急供应局（NESA）启动了其迄今规模最大的全社会危机演练——TIETO26，该演练将于9月29日至10月1日进行为期72小时的实战演习。超过180家企业和公共机构参与其中，涵盖零售商、物流公司、芬兰国防军和边境警卫队等，模拟混合型和军事威胁情景，演练保障国家食品供应链的持续运转。桌面演练阶段自3月开始，已暴露出跨境数据共享、末端运输能力以及港口和机场优先处理人道和商业货运的能力等痛点。

尽管此次演练聚焦食品供应，全球流动性社区也高度关注。此前NESA的演练曾推动卡车国内运输规则和外国技术人员紧急入境许可的监管调整。今年，移民和劳工部门被纳入演练场景，测试在关键外籍员工需紧急空运入境时，能否加快工作许可豁免程序。芬兰境内有外籍员工的企业被要求检查紧急联系人网络，并确认旅行风险保险涵盖“国家紧急状态”条款。



对流动性管理者而言，此次演练有两大实际意义。首先，相关部门正在赫尔辛基机场试点“绿色通道”，在危机时为关键人员保留边检通道，芬兰机场管理局（Finavia）及多家跨国公司观察员将反馈排队时间数据。其次，NESA借此评估现行申根例外程序（如临时恢复边境检查的权限）是否能为商务旅客提供更可预测的安排。

自俄罗斯入侵乌克兰及芬兰加入北约以来，芬兰面临的混合威胁风险上升。此次演练背景包括东部陆地边境的部分关闭及欧盟范围内入境/出境系统（EES）的推广。通过提前演练协调应对，赫尔辛基希望避免疫情期间那种临时旅行限制对企业流动性的严重冲击。官方承诺将在10月底发布公开的演练总结报告，流动性团队应关注其中可能涉及《外国人法》和紧急劳工规定的立法动向。