欧盟法院举行关于申根入境拒绝案关键听证会

2026年9月29日，卢森堡司法宫成为案件C-469/25（Henssen案）口头辩论的现场。大法庭需裁定，申根国是否可以仅凭另一成员国在申根信息系统（SIS）中发布的“公共秩序”警报，拒绝第三国国民入境。意大利支持这一严格解读，认为外部边境的完整性依赖于对SIS数据的相互信任。

此案起因于德国警方在慕尼黑拒绝了南非商人Henssen先生入境，他当时正前往博洛尼亚。西班牙根据SIS第24条将其标记为潜在威胁。Henssen先生对此决定提出异议，称他从未在西班牙获得理由、证据或任何司法救济。



包括法国、西班牙、荷兰和意大利在内的多国政府认为，要求入境国审查另一国警报的比例原则将使前线边境检查陷入瘫痪。对意大利而言，问题尤为现实。今年夏天恢复与西班牙的临时边境管控后，意大利边境警察高度依赖SIS快速筛查空中和海上入境人员。如果判决要求官员进行更深入的比例原则评估，可能会在菲乌米奇诺、马尔彭萨机场以及热那亚和奇维塔韦基亚的渡轮港口造成排队延误，正值交通量恢复至疫情前水平。

企业流动管理者应密切关注预计于2027年初公布的判决结果。如果法院支持Henssen先生，航空公司可能需要重新安排行程或协助被拒入境旅客现场申诉；跨国公司也可能面临意大利会议和任务的临时中断。与此同时，建议企业核查派遣人员是否曾被SIS警报标记，并预留应急预算以应对改道费用。