Het Luxemburgse Palais de Justice was vandaag, 29 september 2026, het decor van mondelinge pleidooien in zaak C-469/25 (Henssen). De Grote Kamer moet oordelen of een Schengenland de toegang kan weigeren aan een derde-lander uitsluitend op basis van een ‘openbare orde’-melding die door een ander lidstaat in het Schengeninformatiesysteem (SIS) is ingevoerd. Italië heeft zich gemengd in de zaak en steunt de strikte interpretatie, met het argument dat de integriteit van de buitengrens afhangt van wederzijds vertrouwen in de SIS-gegevens.
De zaak ontstond toen de Duitse politie de heer Henssen, een Zuid-Afrikaanse zakenman op doorreis naar Bologna, de toegang bij München weigerde omdat Spanje hem als potentiële bedreiging had gemeld op grond van artikel 24 SIS. De heer Henssen betwist deze beslissing en stelt dat hij nooit redenen, bewijsstukken of een gerechtelijke procedure in Spanje heeft gekregen.
![Hof van Justitie EU behandelt belangrijke zaak over weigeringen van Schengen-toegang]()
Verschillende regeringen – waaronder Frankrijk, Spanje, Nederland en Italië – stellen dat het verplichten van de ontvangende staat om de proportionaliteit van een andere lidstaat’s melding te toetsen, de grenscontroles aan de frontlinie zou lamleggen. Voor Italië zijn de belangen vooral praktisch. Sinds de herinvoering van tijdelijke grenscontroles met Spanje deze zomer, vertrouwen de Italiaanse grenspolitie sterk op SIS om lucht- en zeeaankomsten snel te screenen. Een uitspraak die agenten verplicht tot diepgaandere proportionaliteitstoetsen kan leiden tot langere wachtrijen op luchthavens als Fiumicino en Malpensa, en bij de veerhavens van Genua en Civitavecchia, juist nu het verkeer weer het niveau van voor de pandemie bereikt.
Bedrijven die zich bezighouden met internationale mobiliteit doen er goed aan de uitspraak (verwacht begin 2027) nauwlettend te volgen. Als het Hof de kant van de heer Henssen kiest, kunnen vervoerders gedwongen worden reizigers die de toegang wordt geweigerd om te leiden of ter plaatse te helpen met een beroep; multinationals kunnen last-minute verstoringen van vergaderingen en opdrachten in Italië verwachten. Ondertussen wordt bedrijven aangeraden om te controleren of hun medewerkers ooit in SIS-meldingen zijn opgenomen en een noodbudget aan te houden voor eventuele omleidingskosten.
De zaak ontstond toen de Duitse politie de heer Henssen, een Zuid-Afrikaanse zakenman op doorreis naar Bologna, de toegang bij München weigerde omdat Spanje hem als potentiële bedreiging had gemeld op grond van artikel 24 SIS. De heer Henssen betwist deze beslissing en stelt dat hij nooit redenen, bewijsstukken of een gerechtelijke procedure in Spanje heeft gekregen.
Verschillende regeringen – waaronder Frankrijk, Spanje, Nederland en Italië – stellen dat het verplichten van de ontvangende staat om de proportionaliteit van een andere lidstaat’s melding te toetsen, de grenscontroles aan de frontlinie zou lamleggen. Voor Italië zijn de belangen vooral praktisch. Sinds de herinvoering van tijdelijke grenscontroles met Spanje deze zomer, vertrouwen de Italiaanse grenspolitie sterk op SIS om lucht- en zeeaankomsten snel te screenen. Een uitspraak die agenten verplicht tot diepgaandere proportionaliteitstoetsen kan leiden tot langere wachtrijen op luchthavens als Fiumicino en Malpensa, en bij de veerhavens van Genua en Civitavecchia, juist nu het verkeer weer het niveau van voor de pandemie bereikt.
Bedrijven die zich bezighouden met internationale mobiliteit doen er goed aan de uitspraak (verwacht begin 2027) nauwlettend te volgen. Als het Hof de kant van de heer Henssen kiest, kunnen vervoerders gedwongen worden reizigers die de toegang wordt geweigerd om te leiden of ter plaatse te helpen met een beroep; multinationals kunnen last-minute verstoringen van vergaderingen en opdrachten in Italië verwachten. Ondertussen wordt bedrijven aangeraden om te controleren of hun medewerkers ooit in SIS-meldingen zijn opgenomen en een noodbudget aan te houden voor eventuele omleidingskosten.
