瑞士定于11月1日实施新的乘客数据、申根数据及生物识别身份证规定

联邦委员会秋季监管方案将使2026年11月1日成为所有跨境人员和数据流动相关人士的重要日子。三项相互关联的条例已悄然发布于联邦公报，并由政府发言人安德烈·西蒙纳齐确认，将全面改革航空公司乘客信息传输、警方申根警报交换以及瑞士公民护照和身份证的办理方式。

1. 航空乘客数据：从下个月起，所有飞往、离开或飞越瑞士的航空公司必须向伯尔尼新设立的乘客信息单位（PIU）提前提交乘客姓名记录（PNR）数据。PIU将根据恐怖主义和严重犯罪监控名单核对行程，这一系统与欧盟和美国现行做法相似。航空公司必须在预订确认前告知客户数据传输情况，并遵守严格的数据传输格式和保存期限规定。违规者最高可被罚款10万瑞士法郎。

2. 申根信息系统（SIS）：另一项条例明确了联邦警察局SIRENE办公室的职责，该办公室是瑞士申根警报（包括遗失证件、通缉人员和秘密监控请求）的枢纽。条例明确了数据质量标准，并建立了24小时值班官员制度，确保瑞士的查询不会成为申根信息系统网络的瓶颈。对跨境流动专业人士而言，这意味着居留许可确认更快，陆地边境的人工检查更少。



3. 身份证件：11月1日后申请旅行证件的瑞士公民将获得重新命名且技术升级的证件。临时“临时护照”更名为“紧急护照”，标准身份证将提供带芯片和无芯片两种版本。芯片证件的指纹采集现已明确规定，使瑞士与国际民航组织（ICAO）生物识别标准接轨。费用将上涨5至15瑞士法郎，以覆盖新增的安全功能。

综合来看，这些措施在欧盟长期推迟的入境/出境系统（EES）预计于2027年中旬上线前，强化了航空安全、简化了跨境警务合作并现代化了旅行证件。航空公司、旅行管理公司和搬迁服务提供商应更新预订流程，展示强制性的PIU数据隐私通知，并确保系统准备好传输PNR数据。人力资源团队在调动员工进出瑞士时，应向旅客介绍新的护照和身份证选项，并提醒非欧盟国籍人员，申根信息系统的数据共享可能加快边境背景审查。

政府强调，这三项条例构成一个整体方案：乘客数据、警方数据和身份证件规则将同步生效，避免出现部分生效而其他未生效的法律灰色地带。仅生物识别身份证费用上涨享有六个月宽限期，以便州护照办公室调整计费软件。

对更广泛的跨境流动行业而言，信息传输、合规义务和证件格式正迅速演变。现在将新要求纳入旅行政策的企业，将避免在12月假期高峰期出现临时应对的混乱。