Le paquet réglementaire d’automne du Conseil fédéral fera du 1er novembre 2026 une date clé pour tous ceux qui déplacent des personnes ou des données à travers les frontières suisses. Trois ordonnances interdépendantes — discrètement publiées dans la Feuille fédérale et confirmées par le porte-parole du gouvernement André Simonazzi — vont profondément réformer la transmission des données passagers par les compagnies aériennes, l’échange d’alertes Schengen entre polices, ainsi que l’obtention des passeports et cartes d’identité pour les citoyens suisses.
1. Données des passagers aériens: Dès le mois prochain, toute compagnie aérienne desservant la Suisse, que ce soit en vol direct ou en survol, devra transmettre à l’avance les données du Passenger Name Record (PNR) à la nouvelle Unité d’Information Passagers (UIP) basée à Berne. Cette unité croisera les itinéraires avec des listes de surveillance liées au terrorisme et à la criminalité grave, à l’image des systèmes déjà en vigueur dans l’UE et aux États-Unis. Les transporteurs devront informer leurs clients du transfert de données avant la confirmation de réservation et respecter des normes strictes de format et de durée de conservation. En cas de non-respect, des amendes pouvant atteindre 100 000 CHF pourront être infligées.
2. Système d’Information Schengen (SIS): Une ordonnance distincte codifie les missions du Bureau SIRENE de Fedpol, le centre suisse des alertes Schengen concernant les documents perdus, les personnes recherchées et les demandes de surveillance discrète. Le texte précise les standards de qualité des données et instaure un modèle de permanence 24h/24 et 7j/7 afin d’éviter que les requêtes suisses ne ralentissent le réseau SIS européen. Pour les professionnels de la mobilité, cette réforme promet une confirmation plus rapide des permis de séjour et moins de contrôles manuels aux frontières terrestres.
![La Suisse fixe au 1er novembre l'entrée en vigueur des nouvelles règles sur les données des passagers, les données Schengen et les pièces d'identité biométriques]()
3. Documents d’identité: À partir du 1er novembre, les citoyens suisses demandant des papiers de voyage découvriront des documents relookés et techniquement améliorés. Le « passeport provisoire » temporaire devient le « passeport d’urgence », tandis que la carte d’identité standard sera proposée en versions avec ou sans puce électronique. La prise d’empreintes digitales pour les documents à puce est désormais explicite, alignant la Suisse sur les normes biométriques de l’OACI. Les tarifs augmenteront de 5 à 15 CHF pour couvrir ces nouvelles mesures de sécurité.
Dans leur ensemble, ces mesures renforcent la sécurité aérienne, fluidifient la coopération policière transfrontalière et modernisent les documents de voyage, juste avant le lancement tant attendu du Système Entrée/Sortie (EES) de l’UE, désormais prévu pour mi-2027. Les compagnies aériennes, agences de voyages et prestataires en mobilité internationale devront mettre à jour leurs processus de réservation pour afficher l’avertissement obligatoire sur la protection des données UIP et garantir la compatibilité avec la transmission des données PNR. Les équipes RH en charge des mobilités internationales devront informer les voyageurs des nouvelles options de passeports et cartes d’identité, tout en rappelant aux ressortissants non-européens que le partage des données SIS pourrait accélérer les vérifications aux frontières Schengen.
Le gouvernement souligne que ces trois ordonnances forment un ensemble cohérent: les règles relatives aux données passagers, aux données policières et aux documents d’identité entreront en vigueur simultanément afin d’éviter toute zone grise juridique où un volet serait actif sans les autres. Une période de grâce de six mois est accordée uniquement pour l’augmentation des frais liés aux documents biométriques, permettant aux bureaux cantonaux des passeports d’adapter leurs logiciels de facturation.
Pour le secteur de la mobilité dans son ensemble, le message est clair: les flux de données, les obligations de conformité et les formats de documents évoluent rapidement. Les entreprises qui intégreront dès maintenant ces nouvelles exigences dans leurs politiques de voyage éviteront les précipitations de dernière minute lors du pic d’activité de la saison des fêtes en décembre.
1. Données des passagers aériens: Dès le mois prochain, toute compagnie aérienne desservant la Suisse, que ce soit en vol direct ou en survol, devra transmettre à l’avance les données du Passenger Name Record (PNR) à la nouvelle Unité d’Information Passagers (UIP) basée à Berne. Cette unité croisera les itinéraires avec des listes de surveillance liées au terrorisme et à la criminalité grave, à l’image des systèmes déjà en vigueur dans l’UE et aux États-Unis. Les transporteurs devront informer leurs clients du transfert de données avant la confirmation de réservation et respecter des normes strictes de format et de durée de conservation. En cas de non-respect, des amendes pouvant atteindre 100 000 CHF pourront être infligées.
2. Système d’Information Schengen (SIS): Une ordonnance distincte codifie les missions du Bureau SIRENE de Fedpol, le centre suisse des alertes Schengen concernant les documents perdus, les personnes recherchées et les demandes de surveillance discrète. Le texte précise les standards de qualité des données et instaure un modèle de permanence 24h/24 et 7j/7 afin d’éviter que les requêtes suisses ne ralentissent le réseau SIS européen. Pour les professionnels de la mobilité, cette réforme promet une confirmation plus rapide des permis de séjour et moins de contrôles manuels aux frontières terrestres.
3. Documents d’identité: À partir du 1er novembre, les citoyens suisses demandant des papiers de voyage découvriront des documents relookés et techniquement améliorés. Le « passeport provisoire » temporaire devient le « passeport d’urgence », tandis que la carte d’identité standard sera proposée en versions avec ou sans puce électronique. La prise d’empreintes digitales pour les documents à puce est désormais explicite, alignant la Suisse sur les normes biométriques de l’OACI. Les tarifs augmenteront de 5 à 15 CHF pour couvrir ces nouvelles mesures de sécurité.
Dans leur ensemble, ces mesures renforcent la sécurité aérienne, fluidifient la coopération policière transfrontalière et modernisent les documents de voyage, juste avant le lancement tant attendu du Système Entrée/Sortie (EES) de l’UE, désormais prévu pour mi-2027. Les compagnies aériennes, agences de voyages et prestataires en mobilité internationale devront mettre à jour leurs processus de réservation pour afficher l’avertissement obligatoire sur la protection des données UIP et garantir la compatibilité avec la transmission des données PNR. Les équipes RH en charge des mobilités internationales devront informer les voyageurs des nouvelles options de passeports et cartes d’identité, tout en rappelant aux ressortissants non-européens que le partage des données SIS pourrait accélérer les vérifications aux frontières Schengen.
Le gouvernement souligne que ces trois ordonnances forment un ensemble cohérent: les règles relatives aux données passagers, aux données policières et aux documents d’identité entreront en vigueur simultanément afin d’éviter toute zone grise juridique où un volet serait actif sans les autres. Une période de grâce de six mois est accordée uniquement pour l’augmentation des frais liés aux documents biométriques, permettant aux bureaux cantonaux des passeports d’adapter leurs logiciels de facturation.
Pour le secteur de la mobilité dans son ensemble, le message est clair: les flux de données, les obligations de conformité et les formats de documents évoluent rapidement. Les entreprises qui intégreront dès maintenant ces nouvelles exigences dans leurs politiques de voyage éviteront les précipitations de dernière minute lors du pic d’activité de la saison des fêtes en décembre.
Source : SWI swissinfo.ch
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