Schweiz legt Starttermin für neue Passagierdaten-, Schengen-Daten- und biometrische Ausweisregeln auf den 1. November fest

Das Herbstpaket des Bundesrats macht den 1. November 2026 zu einem wichtigen Datum für alle, die Personen oder Daten über die Schweizer Grenzen hinweg bewegen. Drei miteinander verknüpfte Verordnungen – stillschweigend im Bundesblatt veröffentlicht und vom Regierungssprecher André Simonazzi bestätigt – werden die Übermittlung von Passagierdaten durch Fluggesellschaften, den Austausch von Schengen-Meldungen durch die Polizei sowie die Ausstellung von Pässen und Identitätskarten für Schweizer Bürger grundlegend verändern.

1. Passagierdaten im Luftverkehr: Ab nächsten Monat müssen alle Fluggesellschaften, die in die Schweiz fliegen, von der Schweiz starten oder den Schweizer Luftraum überqueren, vorab Passagierdaten (Passenger Name Record, PNR) an die neue Passenger Information Unit (PIU) in Bern übermitteln. Die PIU gleicht die Reisedaten mit Terrorismus- und Schwerverbrecher-Watchlists ab – ein System, das bereits in der EU und den USA etabliert ist. Die Fluggesellschaften sind verpflichtet, ihre Kunden vor Buchungsbestätigung über die Datenübermittlung zu informieren und strenge Vorgaben zu Übermittlungsformat und Aufbewahrungsfristen einzuhalten. Verstöße können mit Bußgeldern von bis zu 100.000 CHF geahndet werden.

2. Schengener Informationssystem (SIS): Eine separate Verordnung regelt die Aufgaben des SIRENE-Büros von Fedpol, dem Schweizer Knotenpunkt für Schengen-Meldungen zu verlorenen Dokumenten, gesuchten Personen und verdeckten Überwachungsanfragen. Der Text präzisiert die Anforderungen an die Datenqualität und führt ein 24/7-Bereitschaftsmodell ein, damit Schweizer Anfragen das gesamte SIS-Netzwerk nicht ausbremsen. Für Fachleute im Mobilitätsbereich bedeutet dies schnellere Bestätigungen von Aufenthaltsbewilligungen und weniger manuelle Kontrollen an Landgrenzen.



3. Identitätsdokumente: Schweizer Bürger, die ab dem 1. November Reisedokumente beantragen, erhalten technisch modernisierte und neu benannte Ausweise. Der bisherige „provisorische Pass“ wird zum „Notpass“, und der Standard-Ausweis wird in einer Version mit und ohne Chip angeboten. Die Erfassung von Fingerabdrücken für Chip-Dokumente wird nun explizit vorgeschrieben und bringt die Schweiz in Einklang mit den biometrischen ICAO-Normen. Die Gebühren steigen um 5 bis 15 CHF, um die neuen Sicherheitsmerkmale abzudecken.

Insgesamt verschärfen die Maßnahmen die Luftsicherheit, vereinfachen die grenzüberschreitende Polizeiarbeit und modernisieren die Reisedokumente – und das kurz vor dem lang erwarteten Start des EU-Einreise-/Ausreisesystems (EES), der nun für Mitte 2027 geplant ist. Fluggesellschaften, Reiseveranstalter und Umzugsdienstleister sollten ihre Buchungsprozesse aktualisieren, um den verpflichtenden Datenschutzhinweis der PIU anzuzeigen und die Systeme für die PNR-Übermittlung vorzubereiten. Personalabteilungen, die Mitarbeitende in die Schweiz entsenden oder abholen, sollten Reisende über die neuen Pass- und Ausweismöglichkeiten informieren und Nicht-EU-Bürger darauf hinweisen, dass der SIS-Datenaustausch Hintergrundprüfungen an Schengen-Grenzen beschleunigen kann.

Die Regierung betont, dass die drei Verordnungen als ein Paket gelten: Regeln zu Passagierdaten, Polizeidaten und Ausweisdokumenten treten gleichzeitig in Kraft, um Rechtsunsicherheiten zu vermeiden, die entstehen könnten, wenn nur einzelne Elemente gelten. Eine sechsmonatige Übergangsfrist gilt nur für die Erhöhung der biometrischen Ausweisgebühren, damit die kantonalen Passämter ihre Abrechnungssysteme anpassen können.

Für die gesamte Mobilitätsbranche ist die Botschaft klar: Datenflüsse, Compliance-Anforderungen und Dokumentenformate entwickeln sich rasant weiter. Unternehmen, die die neuen Vorgaben jetzt in ihre Reiserichtlinien integrieren, vermeiden hektische Nachbesserungen, wenn im Dezember das Reiseaufkommen zur Ferienzeit stark ansteigt.