في 29 يناير، كشفت المفوضية الأوروبية عن استراتيجيتها الأولى لتأشيرات الاتحاد الأوروبي إلى جانب توصية لجذب المواهب للابتكار. وعلى الرغم من أن الوثائق تنطبق على جميع الدول الأعضاء الـ27، فإن الشركات والمسافرين الفرنسيين سيشعرون بتأثير أكبر نظرًا لأن فرنسا تصدر أكثر من مليوني تأشيرة سنويًا وتستضيف ثاني أكبر عدد من الطلاب الأجانب في أوروبا.
تقوم الاستراتيجية على ثلاثة محاور رئيسية: (1) تعزيز أمن منطقة شنغن من خلال مراقبة أكثر صرامة لأنظمة الإعفاء من التأشيرة وإمكانية فرض "إجراءات تأشيرة تقييدية" على الدول غير المتعاونة؛ (2) تعزيز التنافسية، بما في ذلك توسيع استخدام التأشيرات متعددة الدخول، وتمديد صلاحية التأشيرات للمسافرين الموثوقين، وزيادة تمويل الاتحاد الأوروبي لرقمنة الخدمات القنصلية؛ و(3) أدوات تأشيرة حديثة، تتمثل في الرقمنة الكاملة، وتكامل أنظمة تكنولوجيا المعلومات في الاتحاد الأوروبي، والربط مع نظام ETIAS عند إطلاقه في أواخر 2026. وبالنسبة لفرنسا، التي بدأت بالفعل تجربة تقديم طلبات الإقامة القصيرة بدون ورق بنسبة 100% في الصين والسنغال، فإن موافقة بروكسل تعني أن قنصلياتها يمكنها توسيع هذه التجارب بسرعة أكبر دون مخالفة قواعد شنغن المشتركة.
![الاتحاد الأوروبي يعتمد أول استراتيجية تأشيرات وتوصية للمواهب – ماذا يعني ذلك لفرنسا؟]()
التوصية المرافقة تحث الدول الأعضاء على تقليل أوقات معالجة تأشيرات الإقامة الطويلة من نوع D إلى 30 يومًا، والسماح بالتحول السلس من وضع الدراسة إلى العمل، وإنشاء "مكاتب البوابة القانونية" لتوجيه أصحاب العمل عبر القوانين الوطنية المجزأة. وباريس قامت بهدوء بتجربة خدمة شاملة من هذا النوع تحت اسم "النافذة الموحدة للمواهب" لرواد الأعمال في مجال التكنولوجيا في محطة F؛ وقد يوفر الإطار الجديد للاتحاد الأوروبي التمويل لتكرار هذا النموذج في ليون، ليل، وأكس-مرسيليا.
بالنسبة لمديري التنقل، الدروس المستفادة فورية: توقع توسيع شبكة القنصليات الفرنسية للاستعانة بمصادر خارجية لجمع البيانات البيومترية، وإطلاق أدوات المقابلات عن بُعد، مما يقلل من تراكم المواعيد بحلول موسم الذروة 2026. وينبغي لفرق الموارد البشرية مراجعة جداول تدوير الموظفين المغتربين، لأن التأشيرات متعددة الدخول من نوع C ذات الصلاحية الأطول ستخفض تكاليف التجديد لكنها قد تؤدي إلى تفعيل عتبات الإقامة الضريبية البالغة 183 يومًا بشكل أسرع. وينبغي على الشركات التي تنقل باحثين أو مؤسسي شركات ناشئة مراقبة المسارات السريعة المرتبطة ببطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء ونظام جواز المواهب.
لن يكون التنفيذ موحدًا. فالاستراتيجية لا تزال بحاجة إلى موافقة المجلس والبرلمان على بعض البنود الأمنية، وتحتفظ الدول الأعضاء بالحق في تحديد مستويات الرسوم. ومع ذلك، أخبر المسؤولون الفرنسيون جمعيات الصناعة أن مشروع مرسوم لمواءمة الممارسات الوطنية مع نص الاتحاد الأوروبي قد يظهر قبل الصيف. وإذا تم إقراره، فقد تشهد فرنسا تقليل الطوابير في مراكز TLScontact، وتأشيرات متعددة السنوات أكثر سخاءً للمسافرين التجاريين المتكررين، وعملية استئناف موحدة لمنطقة شنغن بحلول أوائل 2027.
تقوم الاستراتيجية على ثلاثة محاور رئيسية: (1) تعزيز أمن منطقة شنغن من خلال مراقبة أكثر صرامة لأنظمة الإعفاء من التأشيرة وإمكانية فرض "إجراءات تأشيرة تقييدية" على الدول غير المتعاونة؛ (2) تعزيز التنافسية، بما في ذلك توسيع استخدام التأشيرات متعددة الدخول، وتمديد صلاحية التأشيرات للمسافرين الموثوقين، وزيادة تمويل الاتحاد الأوروبي لرقمنة الخدمات القنصلية؛ و(3) أدوات تأشيرة حديثة، تتمثل في الرقمنة الكاملة، وتكامل أنظمة تكنولوجيا المعلومات في الاتحاد الأوروبي، والربط مع نظام ETIAS عند إطلاقه في أواخر 2026. وبالنسبة لفرنسا، التي بدأت بالفعل تجربة تقديم طلبات الإقامة القصيرة بدون ورق بنسبة 100% في الصين والسنغال، فإن موافقة بروكسل تعني أن قنصلياتها يمكنها توسيع هذه التجارب بسرعة أكبر دون مخالفة قواعد شنغن المشتركة.
التوصية المرافقة تحث الدول الأعضاء على تقليل أوقات معالجة تأشيرات الإقامة الطويلة من نوع D إلى 30 يومًا، والسماح بالتحول السلس من وضع الدراسة إلى العمل، وإنشاء "مكاتب البوابة القانونية" لتوجيه أصحاب العمل عبر القوانين الوطنية المجزأة. وباريس قامت بهدوء بتجربة خدمة شاملة من هذا النوع تحت اسم "النافذة الموحدة للمواهب" لرواد الأعمال في مجال التكنولوجيا في محطة F؛ وقد يوفر الإطار الجديد للاتحاد الأوروبي التمويل لتكرار هذا النموذج في ليون، ليل، وأكس-مرسيليا.
بالنسبة لمديري التنقل، الدروس المستفادة فورية: توقع توسيع شبكة القنصليات الفرنسية للاستعانة بمصادر خارجية لجمع البيانات البيومترية، وإطلاق أدوات المقابلات عن بُعد، مما يقلل من تراكم المواعيد بحلول موسم الذروة 2026. وينبغي لفرق الموارد البشرية مراجعة جداول تدوير الموظفين المغتربين، لأن التأشيرات متعددة الدخول من نوع C ذات الصلاحية الأطول ستخفض تكاليف التجديد لكنها قد تؤدي إلى تفعيل عتبات الإقامة الضريبية البالغة 183 يومًا بشكل أسرع. وينبغي على الشركات التي تنقل باحثين أو مؤسسي شركات ناشئة مراقبة المسارات السريعة المرتبطة ببطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء ونظام جواز المواهب.
لن يكون التنفيذ موحدًا. فالاستراتيجية لا تزال بحاجة إلى موافقة المجلس والبرلمان على بعض البنود الأمنية، وتحتفظ الدول الأعضاء بالحق في تحديد مستويات الرسوم. ومع ذلك، أخبر المسؤولون الفرنسيون جمعيات الصناعة أن مشروع مرسوم لمواءمة الممارسات الوطنية مع نص الاتحاد الأوروبي قد يظهر قبل الصيف. وإذا تم إقراره، فقد تشهد فرنسا تقليل الطوابير في مراكز TLScontact، وتأشيرات متعددة السنوات أكثر سخاءً للمسافرين التجاريين المتكررين، وعملية استئناف موحدة لمنطقة شنغن بحلول أوائل 2027.
