สหภาพยุโรปประกาศยุทธศาสตร์วีซ่าครั้งแรกและคำแนะนำด้านบุคลากร—ผลกระทบต่อฝรั่งเศสคืออะไร

เมื่อวันที่ 29 มกราคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้เปิดตัวยุทธศาสตร์วีซ่าแห่งสหภาพยุโรปฉบับแรก พร้อมคำแนะนำเกี่ยวกับการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม แม้เอกสารดังกล่าวจะครอบคลุมทั้ง 27 ประเทศสมาชิก แต่บริษัทและนักเดินทางชาวฝรั่งเศสจะได้รับผลกระทบอย่างมาก เนื่องจากฝรั่งเศสออกวีซ่ามากกว่าสองล้านใบต่อปี และเป็นเจ้าภาพนักศึกษาต่างชาติที่ใหญ่เป็นอันดับสองของยุโรป

ยุทธศาสตร์นี้ตั้งอยู่บนสามเสาหลัก ได้แก่ (1) การเสริมความปลอดภัยในเขตเชงเก้นด้วยการตรวจสอบระบบยกเว้นวีซ่าอย่างเข้มงวด และมาตรการวีซ่าจำกัดสำหรับประเทศที่ไม่ให้ความร่วมมือ (2) การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เช่น การใช้วีซ่าหลายครั้งที่กว้างขึ้น การขยายระยะเวลาวีซ่าสำหรับนักเดินทางที่เชื่อถือได้ และการสนับสนุนทางการเงินเพิ่มเติมจากสหภาพยุโรปเพื่อดิจิไทซ์บริการกงสุล และ (3) เครื่องมือวีซ่าสมัยใหม่ ได้แก่ การดิจิไทซ์เต็มรูปแบบ การทำงานร่วมกันของระบบไอทีในสหภาพยุโรป และการบูรณาการกับระบบ ETIAS ที่จะเปิดใช้ในปลายปี 2026 สำหรับฝรั่งเศสซึ่งกำลังทดลองระบบยื่นขอวีซ่าระยะสั้นแบบไม่ใช้กระดาษ 100% ในจีนและเซเนกัล การได้รับการรับรองจากบรัสเซลส์จะช่วยให้กงสุลสามารถขยายโครงการนำร่องเหล่านี้ได้เร็วขึ้นโดยไม่ขัดกับกฎเชงเก้น



คำแนะนำที่แนบมาขอให้ประเทศสมาชิกลดระยะเวลาการดำเนินการวีซ่าประเภท D ระยะยาวให้เหลือ 30 วัน อนุญาตให้เปลี่ยนสถานะจากนักเรียนเป็นผู้ทำงานได้อย่างราบรื่น และจัดตั้ง ‘สำนักงานทางกฎหมาย’ เพื่อช่วยนายจ้างในการจัดการกับกฎระเบียบที่แตกต่างกันในแต่ละประเทศ ปารีสได้ทดลองให้บริการแบบครบวงจรนี้ในชื่อ ‘Guichet Unique Talents’ สำหรับสตาร์ทอัพเทคโนโลยีที่ Station F และกรอบงานใหม่ของสหภาพยุโรปอาจช่วยให้ได้รับเงินทุนขยายโมเดลนี้ไปยังเมืองลียง ลีล และแอกซ์-มาร์เซย

สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากร ข้อสรุปที่สำคัญคือ คาดว่าระบบกงสุลฝรั่งเศสจะขยายการจ้างภายนอกการเก็บข้อมูลชีวมิติ และเปิดใช้เครื่องมือสัมภาษณ์ทางไกล เพื่อลดคิวรอในช่วงฤดูท่องเที่ยวปี 2026 ทีมทรัพยากรบุคคลควรทบทวนตารางการหมุนเวียนพนักงานต่างประเทศ เนื่องจากวีซ่าหลายครั้งประเภท C ที่มีอายุยาวขึ้นจะช่วยลดค่าใช้จ่ายในการต่ออายุ แต่ก็อาจทำให้เกณฑ์การเสียภาษีตามระยะเวลา 183 วันถูกกระตุ้นเร็วขึ้น บริษัทที่โอนย้ายนักวิจัยหรือผู้ก่อตั้งสตาร์ทอัพควรจับตาดูช่องทางเร่งด่วนที่เชื่อมโยงกับบัตรสีน้ำเงินของสหภาพยุโรปและระบบ Passeport Talent

การดำเนินการจะไม่เป็นไปในทิศทางเดียวกันทั้งหมด ยุทธศาสตร์นี้ยังต้องผ่านการอนุมัติจากสภาและรัฐสภาสำหรับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยบางประการ และประเทศสมาชิกยังคงมีอำนาจกำหนดค่าธรรมเนียมเอง อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสแจ้งกับสมาคมอุตสาหกรรมว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาที่จะปรับแนวปฏิบัติในประเทศให้สอดคล้องกับข้อความของสหภาพยุโรปอาจเผยแพร่ก่อนฤดูร้อน หากมีผลบังคับใช้ ฝรั่งเศสอาจเห็นคิวที่ศูนย์ TLScontact สั้นลง วีซ่าหลายปีที่มีความเอื้อเฟื้อสำหรับนักธุรกิจที่เดินทางบ่อยมากขึ้น และกระบวนการอุทธรณ์เชงเก้นที่เป็นมาตรฐานเดียวกันภายในต้นปี 2027