اتخذت البرازيل خطوة حاسمة نحو إعادة تشكيل حركة الطيران في أمريكا الجنوبية في 17 يوليو، عندما أكد وزارة الموانئ والمطارات توقيع مذكرة تفاهم مع الأرجنتين وتشيلي وباراغواي لإنشاء "سماء جنوب أمريكية موحدة" (Céu Único Sul-Americano). الاتفاق، الذي تم الكشف عنه لأول مرة في قمة ميركوسور هذا الأسبوع ونشره Brazil Journal، يلزم الحكومات الأربع بصياغة معاهدة خلال 12 شهراً تمنح حقوق حرية المرور السابعة، مما يسمح لشركات الطيران بالتحليق بين أي دولتين عضوين دون الحاجة للمرور عبر بلدها الأصلي.
إذا تم تنفيذ الإصلاح بالكامل، فسيعيد هذا النموذج تجربة ثورة الأجواء المفتوحة في أوروبا خلال التسعينيات التي أدت إلى ظهور شركات الطيران منخفضة التكلفة مثل Ryanair وeasyJet. بالنسبة للبرازيل، التي يهيمن على سوقها المحلي ثلاث شركات طيران رئيسية، فإن تحرير السوق بشكل أكبر قد يجذب شركات الطيران منخفضة التكلفة الأجنبية لإطلاق رحلات مباشرة تتجنب المحور المزدحم بين ريو دي جانيرو وساو باولو، مما يقلل من متوسط الأسعار ويفتح المدن الثانوية أمام الاستثمارات الدولية.
تتوقع الحكومة زيادة في عدد الركاب بنسبة 15-20% خلال خمس سنوات، مما يخفف الضغط على ميزانيات القطاع العام لدعم الطرق الجوية. تكلف مذكرة التفاهم مجموعة عمل فنية بوضع خطة مرحلية لتحقيق تكامل أعمق، بما في ذلك حقوق الحرية الثامنة والتاسعة (الكابوتاج)، التي تسمح لشركة طيران تشيلية، على سبيل المثال، بتشغيل رحلات داخلية بالكامل داخل البرازيل. ويتطلب الكابوتاج موافقة الكونغرس لأن قانون الطيران البرازيلي الحالي يحظره.
مع ذلك، يرى أصحاب المصلحة في الصناعة مثل شركة البنية التحتية MoveInfra أن الضغط التنافسي هو أفضل وسيلة للحد من ارتفاع أسعار التذاكر الناتج عن زيادة تكاليف الوقود والمطارات. يجب على مخططي التنقل المؤسسي متابعة الجداول الزمنية عن كثب: بمجرد دخول حقوق الحرية السابعة حيز التنفيذ، المتوقع في منتصف 2027، يتوقع مخططو الشبكات ظهور أزواج مدن مثل سانتياغو-ريو-بوينس آيرس أو ساو باولو-أسونسيون-مندوزا. هذا سيؤدي إلى المزيد من الخيارات المباشرة، وتقليل أوقات الرحلات، وتقليل الاعتماد على مركز GRU للرحلات الإقليمية.
قد تكسب الشركات متعددة الجنسيات أيضاً قوة تفاوضية أكبر في عقودها المؤسسية إذا دخلت شركات طيران إضافية السوق. ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات، حيث أعربت النقابات العمالية في الدول الأربع عن قلقها من ضغوط الأجور التنافسية، بينما يتعين على الجهات التنظيمية توحيد معايير السلامة وحماية المستهلك.
رغم ذلك، تشير الزخم السياسي وراء مبادرة السماء الموحدة إلى أن المجال الجوي في أمريكا الجنوبية قد يصبح من أكثر المجالات تحرراً في العالم خلال العقد المقبل، مما سيغير بشكل جذري طريقة تنقل الناس والبضائع عبر القارة.
إذا تم تنفيذ الإصلاح بالكامل، فسيعيد هذا النموذج تجربة ثورة الأجواء المفتوحة في أوروبا خلال التسعينيات التي أدت إلى ظهور شركات الطيران منخفضة التكلفة مثل Ryanair وeasyJet. بالنسبة للبرازيل، التي يهيمن على سوقها المحلي ثلاث شركات طيران رئيسية، فإن تحرير السوق بشكل أكبر قد يجذب شركات الطيران منخفضة التكلفة الأجنبية لإطلاق رحلات مباشرة تتجنب المحور المزدحم بين ريو دي جانيرو وساو باولو، مما يقلل من متوسط الأسعار ويفتح المدن الثانوية أمام الاستثمارات الدولية.
تتوقع الحكومة زيادة في عدد الركاب بنسبة 15-20% خلال خمس سنوات، مما يخفف الضغط على ميزانيات القطاع العام لدعم الطرق الجوية. تكلف مذكرة التفاهم مجموعة عمل فنية بوضع خطة مرحلية لتحقيق تكامل أعمق، بما في ذلك حقوق الحرية الثامنة والتاسعة (الكابوتاج)، التي تسمح لشركة طيران تشيلية، على سبيل المثال، بتشغيل رحلات داخلية بالكامل داخل البرازيل. ويتطلب الكابوتاج موافقة الكونغرس لأن قانون الطيران البرازيلي الحالي يحظره.
مع ذلك، يرى أصحاب المصلحة في الصناعة مثل شركة البنية التحتية MoveInfra أن الضغط التنافسي هو أفضل وسيلة للحد من ارتفاع أسعار التذاكر الناتج عن زيادة تكاليف الوقود والمطارات. يجب على مخططي التنقل المؤسسي متابعة الجداول الزمنية عن كثب: بمجرد دخول حقوق الحرية السابعة حيز التنفيذ، المتوقع في منتصف 2027، يتوقع مخططو الشبكات ظهور أزواج مدن مثل سانتياغو-ريو-بوينس آيرس أو ساو باولو-أسونسيون-مندوزا. هذا سيؤدي إلى المزيد من الخيارات المباشرة، وتقليل أوقات الرحلات، وتقليل الاعتماد على مركز GRU للرحلات الإقليمية.
قد تكسب الشركات متعددة الجنسيات أيضاً قوة تفاوضية أكبر في عقودها المؤسسية إذا دخلت شركات طيران إضافية السوق. ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات، حيث أعربت النقابات العمالية في الدول الأربع عن قلقها من ضغوط الأجور التنافسية، بينما يتعين على الجهات التنظيمية توحيد معايير السلامة وحماية المستهلك.
رغم ذلك، تشير الزخم السياسي وراء مبادرة السماء الموحدة إلى أن المجال الجوي في أمريكا الجنوبية قد يصبح من أكثر المجالات تحرراً في العالم خلال العقد المقبل، مما سيغير بشكل جذري طريقة تنقل الناس والبضائع عبر القارة.
المصدر: Brazil Journal
