شهد مبنى الرايخستاغ في برلين يوم الأربعاء 29 يوليو 2026 انطلاق أولى خطوات واحدة من أوسع إصلاحات نظام الهجرة في ألمانيا خلال عقود. خلال الجلسة العامة رقم 237، أجرى النواب القراءة الأولى لمشروع قانون "الهجرة" (Einwanderungsgesetz) الذي قدمته الائتلاف الحاكم ويحظى بموافقة مبدئية من معظم أحزاب المعارضة. رغم أن ألمانيا لديها عشرات القوانين المنفصلة التي تنظم اللجوء، والهجرة العمالية، ولم شمل الأسرة، وحركة التنقل داخل الاتحاد الأوروبي، إلا أنها لم تمتلك قط قانون هجرة موحد ومتكامل. يهدف المشروع الجديد إلى دمج أكثر من 50 نصًا قانونيًا منفصلًا في إطار قانوني متماسك وسهل الاستخدام، مع تقديم قنوات قبول حديثة تعتمد على نظام النقاط للعمال المهرة، ورجال الأعمال، والخريجين.
يرتكز المشروع على ثلاثة محاور رئيسية: نظام نقاط قائم على المواهب مستوحى من نظام الدخول السريع الكندي؛ توسيع نظام البطاقة الزرقاء الأوروبية مع تخفيض عتبات الرواتب؛ وبطاقة "الفرصة" الجديدة التي تسمح للأجانب المؤهلين من خارج الاتحاد الأوروبي بدخول ألمانيا لمدة تصل إلى عام للبحث عن عمل. ومن النقاط المهمة لأصحاب العمل، يعد القانون بمعالجة طلبات التأشيرات بشكل رقمي كامل بحلول عام 2028، وتحديد مهلة قانونية لا تتجاوز 60 يومًا لاتخاذ قرارات تصاريح العمل. كما ستُبسط قواعد لم شمل الأسرة، وسيتمكن اللاجئون المعترف بهم الذين يكملون تدريبًا مهنيًا في المهن التي تعاني نقصًا من الانتقال مباشرة إلى الإقامة الدائمة.
![البوندستاغ الألماني يفتتح نقاشًا حول قانون الهجرة الشامل]()
عكست المناقشات في البرلمان الأزمة الديموغرافية الحادة التي تواجه ألمانيا. تظهر بيانات وكالة التوظيف الفيدرالية أن عدد السكان في سن العمل سينخفض بمقدار 3.2 مليون بحلول عام 2030 ما لم يرتفع صافي الهجرة إلى 400 ألف شخص سنويًا على الأقل. رحبت جمعيات الأعمال بالمشروع، مشيرة إلى أن نقص العمالة المزمن في مجالات تكنولوجيا المعلومات، والرعاية الصحية، والحرف الماهرة يكلف الاقتصاد الألماني حوالي 86 مليار يورو من الإنتاج غير المحقق سنويًا. ومع ذلك، حذر متحدثو المعارضة من الضغط على البلديات ودعوا إلى تعزيز متطلبات تعلم اللغة.
بالنسبة لمديري التنقل العالمي، فإن التشريع، إذا تم اعتماده بصيغته الحالية، سيبسط بشكل كبير عمليات التوظيف، والإعارة، والاحتفاظ طويل الأمد بالمواهب من خارج الاتحاد الأوروبي. وينبغي لأقسام الموارد البشرية البدء في مطابقة ملفات الوظائف مع شبكة النقاط المقترحة ومراجعة سياسات النقل الداخلي لتسريع دمج الموظفين الجدد. ستستفيد الشركات التي تعتمد على قنوات التوظيف الخارجية من خيار البحث عن عمل داخل البلاد عبر بطاقة الفرصة، لكنها ستحتاج أيضًا إلى إجراءات امتثال للدورات الاندماجية المطلوبة ومواعيد التسجيل في الضمان الاجتماعي.
ينتقل المشروع الآن إلى لجنة الشؤون الداخلية للفحص التفصيلي، مع توقع إجراء القراءة الثانية والثالثة بعد عطلة الصيف. وتأمل وزارة الداخلية أن يدخل قانون الهجرة الجديد حيز التنفيذ في 1 يناير 2027، تزامنًا مع تولي ألمانيا رئاسة مجموعة السبع، حيث من المتوقع أن يكون إصلاح حركة العمالة محورًا بارزًا.
يرتكز المشروع على ثلاثة محاور رئيسية: نظام نقاط قائم على المواهب مستوحى من نظام الدخول السريع الكندي؛ توسيع نظام البطاقة الزرقاء الأوروبية مع تخفيض عتبات الرواتب؛ وبطاقة "الفرصة" الجديدة التي تسمح للأجانب المؤهلين من خارج الاتحاد الأوروبي بدخول ألمانيا لمدة تصل إلى عام للبحث عن عمل. ومن النقاط المهمة لأصحاب العمل، يعد القانون بمعالجة طلبات التأشيرات بشكل رقمي كامل بحلول عام 2028، وتحديد مهلة قانونية لا تتجاوز 60 يومًا لاتخاذ قرارات تصاريح العمل. كما ستُبسط قواعد لم شمل الأسرة، وسيتمكن اللاجئون المعترف بهم الذين يكملون تدريبًا مهنيًا في المهن التي تعاني نقصًا من الانتقال مباشرة إلى الإقامة الدائمة.
عكست المناقشات في البرلمان الأزمة الديموغرافية الحادة التي تواجه ألمانيا. تظهر بيانات وكالة التوظيف الفيدرالية أن عدد السكان في سن العمل سينخفض بمقدار 3.2 مليون بحلول عام 2030 ما لم يرتفع صافي الهجرة إلى 400 ألف شخص سنويًا على الأقل. رحبت جمعيات الأعمال بالمشروع، مشيرة إلى أن نقص العمالة المزمن في مجالات تكنولوجيا المعلومات، والرعاية الصحية، والحرف الماهرة يكلف الاقتصاد الألماني حوالي 86 مليار يورو من الإنتاج غير المحقق سنويًا. ومع ذلك، حذر متحدثو المعارضة من الضغط على البلديات ودعوا إلى تعزيز متطلبات تعلم اللغة.
بالنسبة لمديري التنقل العالمي، فإن التشريع، إذا تم اعتماده بصيغته الحالية، سيبسط بشكل كبير عمليات التوظيف، والإعارة، والاحتفاظ طويل الأمد بالمواهب من خارج الاتحاد الأوروبي. وينبغي لأقسام الموارد البشرية البدء في مطابقة ملفات الوظائف مع شبكة النقاط المقترحة ومراجعة سياسات النقل الداخلي لتسريع دمج الموظفين الجدد. ستستفيد الشركات التي تعتمد على قنوات التوظيف الخارجية من خيار البحث عن عمل داخل البلاد عبر بطاقة الفرصة، لكنها ستحتاج أيضًا إلى إجراءات امتثال للدورات الاندماجية المطلوبة ومواعيد التسجيل في الضمان الاجتماعي.
ينتقل المشروع الآن إلى لجنة الشؤون الداخلية للفحص التفصيلي، مع توقع إجراء القراءة الثانية والثالثة بعد عطلة الصيف. وتأمل وزارة الداخلية أن يدخل قانون الهجرة الجديد حيز التنفيذ في 1 يناير 2027، تزامنًا مع تولي ألمانيا رئاسة مجموعة السبع، حيث من المتوقع أن يكون إصلاح حركة العمالة محورًا بارزًا.
المصدر: Deutscher Bundestag
