德国联邦议院启动全面移民法案辩论

2026年7月29日，柏林国会大厦见证了德国移民框架数十年来最深远改革的开端。在第237次全体会议上，议员们对由执政联盟提出、并获得大多数反对党原则支持的《移民法》（Einwanderungsgesetz）草案进行了首次审议。尽管德国此前已有多项分别涉及庇护、劳工移民、家庭团聚和欧盟自由流动的法律，但从未拥有过一部统一、综合的移民法典。新法案旨在将50多项分散规定整合成一部结构清晰、便于使用的法律体系，并引入现代化的基于积分的技术工人、创业者和毕业生入境渠道。

草案设立了三大支柱：借鉴加拿大快速通道的以人才为导向的积分制；降低薪资门槛，扩大欧盟蓝卡计划；以及一张“机会卡”，允许符合条件的第三国国民进入德国最长一年时间寻找工作。对雇主而言，法案承诺到2028年实现签证全数字化处理，并规定工作许可审批时限不超过60天。家庭团聚规则将简化，完成短缺职业职业培训的认可难民可直接转为永久居留。



议会辩论反映出德国严峻的人口结构挑战。联邦就业局数据显示，若净移民人数未达到每年40万人，2030年前劳动年龄人口将减少320万。商界团体欢迎该法案，指出IT、医疗和技术工种的长期劳动力短缺每年已使经济损失约860亿欧元未实现产出。反对派则警示地方政府负担过重，呼吁加强语言学习义务。

对于全球人才流动管理者而言，若该法案按现行版本通过，将极大简化非欧盟人才的招聘、派遣及长期留用。人力资源部门应开始根据积分体系梳理岗位需求，审查内部调动政策以加快入职流程。采用“外部引进”招聘渠道的企业将受益于机会卡的境内求职便利，但也需建立合规机制，确保完成规定的融合课程和社保登记时限。

该法案现已移交内政委员会进行详细审查，预计夏季休会后将进行二读和三读。内政部希望新《移民法》能于2027年1月1日生效，恰逢德国担任七国集团主席国，届时劳动力流动改革将成为重要议题。