مجلس الشيوخ السويسري يصوت لصالح فرض ضريبة جديدة على المهاجرين من مواطني الاتحاد الأوروبي ضمن الاتفاقيات الثنائية الثالثة

فاجأ مجلس الولايات السويسري (الغرفة العليا) المراقبين في برن يوم 29 سبتمبر بالموافقة على "ضريبة الهجرة" التي ستُفرض على مواطني الاتحاد الأوروبي في حال تفعيل بند الحماية المستقبلي المتعلق بحرية التنقل. أُضيف الاقتراح خلال النقاش المطول حول الحزمة الثالثة من الاتفاقيات الثنائية مع بروكسل، التي تهدف إلى تحديث مشاركة سويسرا في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. بموجب النظام، سيدفع مواطنو الاتحاد الأوروبي الذين يعملون في سويسرا ضريبة لمرة واحدة لا تقل عن 4000 فرنك سويسري، بينما سيدفع أفراد العائلة البالغون القادمين عبر قنوات لم شمل الأسرة 2000 فرنك سويسري. ستشمل هذه الضريبة أيضاً مواطني الدول الثالثة بمجرد تفعيل بند الحماية، وهو آلية تسمح لبرن بتقليل تدفقات الهجرة في حال حدوث "صعوبات اقتصادية أو اجتماعية خطيرة". سيتم إعادة توزيع العائدات على السكان المقيمين، رغم أن التفاصيل التشغيلية لا تزال غير واضحة. يرى الرعاة من التيار الوسطي اليميني أن الضريبة تمثل بديلاً صديقاً للسوق عن المبادرة الشعبوية التي رُفضت في يونيو الماضي والتي كانت تهدف إلى تحديد عدد سكان سويسرا عند عشرة ملايين نسمة. وقالت مقررة اللجنة هايدي زغراغن إن الضريبة "تخلق الحوافز المناسبة لاستغلال الإمكانات المحلية للعمل أولاً". من جهة أخرى، ينتقدها اليسار وجزء من مجتمع الأعمال باعتبارها بيروقراطية، مناهضة للحرية، وقد تضر بجاذبية سويسرا للمواهب الماهرة في وقت تعاني فيه الشركات من نقص قياسي في الكوادر. بالنسبة لمديري التنقل الدولي، يضيف الاقتراح – الذي يجب أن يمر بعد ذلك بمجلس النواب ويصمد أمام أي استفتاء – طبقة من عدم اليقين في التكاليف المتعلقة بالمهام المستقبلية في الاتحاد الأوروبي. على فرق الموارد البشرية البدء في نمذجة أسوأ السيناريوهات اعتباراً من عام 2028، عندما يمكن تفعيل بند الحماية، والنظر في إدراج بنود في العقود توضح من يتحمل الضريبة. قد تحتاج الشركات أيضاً إلى تحديث أدوات تقدير التكاليف للموظفين العابرين للحدود، والعمال المرسلين، والانتقالات الدائمة. تشمل الخطوات القادمة إصدار مرسوم تفصيلي من المجلس الفيدرالي بشأن التحصيل والإعفاءات وإعادة التوزيع، بالإضافة إلى مفاوضات مع بروكسل التي قد تعتبر الضريبة عقبة أمام حرية التنقل. وحتى انتهاء العملية التشريعية، ينبغي على الشركات متابعة جلسات البرلمان والاستعداد لإبلاغ الموظفين المعينين بالتبعات المالية المحتملة للإقامة في سويسرا.