مجلس الشيوخ السويسري يوافق على حزمة معاهدات الاتحاد الأوروبي، ممهداً الطريق لاتفاقيات ثنائية ثالثة

بعد أكثر من خمس ساعات من النقاشات الحادة أحيانًا في 29 سبتمبر 2026، صوت مجلس الولايات السويسري (مجلس الشيوخ) بأغلبية 29 مقابل 15 للمضي قدمًا في المداولات التفصيلية حول حزمة المعاهدات المنتظرة بين الحكومة والاتحاد الأوروبي، والمعروفة شعبياً باسم "الاتفاقيات الثنائية الثالثة". هذه الموافقة تمثل إشارة سياسية مهمة، إذ يُعد المجلس أول هيئة تصادق على الجوهر العام للاتفاقيات الثمانية عشر الجديدة والمحدثة التي وقعتها برن وبروكسل في مارس الماضي.

تتمحور الحزمة حول تحديث مشاركة سويسرا في السوق الأوروبية الموحدة في خمسة مجالات مرتبطة بحرية التنقل: حرية تنقل الأشخاص، النقل البري والجوي، الاعتراف المتبادل بالمعايير الصناعية، تجارة الكهرباء، وسلامة الغذاء. كما تتضمن اتفاقية أفقية جديدة تلزم سويسرا بتبني التشريعات الأوروبية المستقبلية بشكل ديناميكي وقبول آلية مشتركة لتسوية النزاعات.

في مجال التنقل، تعني هذه الاتفاقيات تبسيط حقوق الإقامة والعمل لمواطني الاتحاد الأوروبي ومنطقة التجارة الحرة الأوروبية في سويسرا، وتحديثًا تلقائيًا لقواعد إدارة الحدود في منطقة شنغن (بما في ذلك نظام الدخول والخروج الرقمي المتوقع تطبيقه في 2027)، بالإضافة إلى تقارب أكبر في تنسيق الضمان الاجتماعي للعمال العابرين للحدود.

ضغطت الأوساط التجارية بقوة من أجل الموافقة، محذرة من أن الفشل قد يقوض التدابير الاحترازية التي تتيح للشركات السويسرية الوصول إلى سوق العمل الأوروبية وشبكات النقل تقريبًا بدون رسوم جمركية. توظف شركات متعددة الجنسيات مثل روش، ABB، و نستله عشرات الآلاف من مواطني الاتحاد الأوروبي في سويسرا؛ ويخشى مديرو الموارد البشرية من أن تأخر معالجة تصاريح العمل ووقف الاعتراف المتبادل بالشهادات قد يعرقل التنقلات المهنية عبر الحدود.

يرى قطاع السياحة ومشغلو الشحن الجوي أن فصل الطيران، الذي يحافظ على انضمام الناقلات السويسرية إلى نظام "السماء المفتوحة" الأوروبي، أمر حيوي لتخطيط المسارات الجوية.

على الجانب الآخر، عارضت أحزاب يمينية، بقيادة حزب الشعب السويسري (SVP)، هذه المعاهدات معتبرين إياها بمثابة "بنود القضاة الأجانب" ومخاطر "الهجرة غير المنضبطة". وطالبوا بفرض حصص أكثر صرامة على العمال الأوروبيين وحق الانحراف عن قواعد حماية الأجور الأوروبية.

مع ذلك، انحاز عدد من أعضاء مجلس الشيوخ من الوسط إلى الأغلبية بعد أن طمأنهم وزير الخارجية إغنازيو كاسيس بأن بنود الحماية، بما في ذلك التدابير المصاحبة القابلة لإعادة التفاوض بشأن الرواتب والوصول إلى قطاع الخدمات، ستظل سارية.

إجرائيًا، سيبدأ المجلس الآن بفحص كل اتفاقية مادة بمادة، ومن المتوقع التصويت النهائي بحلول 1 أكتوبر. بعدها ينتقل الملف إلى المجلس الوطني. وإذا أقر كلا المجلسين الاتفاقيات، فمن المرجح أن يُجرى استفتاء شعبي في منتصف 2027.

بالنسبة لمديري التنقل الدولي، يشير تصويت اليوم إلى استمرارية قصيرة الأمد وفرصة لتحقيق تنقلات أكثر سلاسة للموظفين داخل أوروبا بمجرد دخول الاتفاقيات الثنائية الثالثة حيز التنفيذ.