瑞士参议院通过对欧盟公民征收新移民税，作为双边协议三的一部分

瑞士联邦参议院（上议院）于9月29日在伯尔尼出人意料地通过了一项“移民税”提案，该税将针对欧盟公民征收，前提是未来触发自由流动的保障条款。该提案是在参议院对与布鲁塞尔签订的第三批双边协议进行长时间辩论时加入的，旨在现代化瑞士参与欧盟单一市场的方式。根据该方案，欧盟公民在瑞士就业时需一次性缴纳至少4000瑞士法郎的税费，而通过家庭团聚渠道抵达的成年家庭成员则需缴纳2000瑞士法郎。该措施同样适用于第三国国民，一旦保障条款——允许伯尔尼在出现“严重经济或社会困难”时放缓移民流入的机制——被启动。税收收入将重新分配给本地居民，尽管具体操作细节尚不明确。中右翼支持者认为，这项税收为去年6月被否决的限制瑞士人口上限至一千万的民粹主义倡议提供了一个更市场友好的替代方案。委员会报告员海蒂·茨格拉根表示，该税“创造了优先开发本地劳动力潜力的正确激励”。左翼及部分商界人士则批评该措施官僚主义色彩浓厚，反自由主义，且可能在企业面临人才短缺创纪录的情况下削弱瑞士对高技能人才的吸引力。对于全球流动管理者而言，该提案——仍需通过国民院审议并经公投存活——为未来欧盟派遣任务增加了成本不确定性。人力资源团队应开始模拟2028年及以后可能触发保障条款的最坏情景，并考虑在合同中明确由谁承担该税。企业还可能需要更新跨境通勤者、派遣员工及永久调动人员的成本预测工具。下一步包括联邦委员会发布关于征收、豁免及分配的详细条例，以及与布鲁塞尔的谈判，后者可能将该税视为自由流动的障碍。在立法程序结束前，企业应密切关注议会动态，准备向派遣人员说明在瑞士居住可能带来的财务影响。