Thượng viện Thụy Sĩ thông qua thuế nhập cư mới đối với công dân EU trong khuôn khổ Thỏa thuận Song phương III

Ngày 29 tháng 9, Hội đồng Bang Thụy Sĩ (thượng viện) đã gây bất ngờ cho giới quan sát tại Bern khi thông qua một “thuế nhập cư” áp dụng đối với công dân Liên minh châu Âu (EU) nếu điều khoản bảo hộ về tự do di chuyển được kích hoạt trong tương lai. Đề xuất này được thêm vào trong cuộc tranh luận kéo dài về gói thỏa thuận song phương thứ ba với Brussels, nhằm hiện đại hóa sự tham gia của Thụy Sĩ vào thị trường chung EU. Theo đó, công dân EU làm việc tại Thụy Sĩ sẽ phải đóng một khoản thuế một lần tối thiểu 4.000 CHF, trong khi các thành viên gia đình trưởng thành đến theo diện đoàn tụ sẽ đóng 2.000 CHF. Biện pháp này cũng áp dụng cho người nước ngoài từ các quốc gia thứ ba khi điều khoản bảo hộ – cơ chế cho phép Bern hạn chế dòng người nhập cư khi xảy ra “khó khăn kinh tế hoặc xã hội nghiêm trọng” – được kích hoạt. Khoản thu thuế sẽ được phân bổ lại cho dân cư địa phương, tuy nhiên chi tiết vận hành vẫn chưa rõ ràng. Các nhà tài trợ trung hữu cho rằng thuế này là giải pháp thân thiện với thị trường thay thế cho sáng kiến dân túy bị bác bỏ hồi tháng 6 năm ngoái, vốn đề xuất giới hạn dân số Thụy Sĩ ở mức 10 triệu người. Báo cáo viên ủy ban Heidi Z’graggen cho biết thuế này “tạo động lực đúng đắn để ưu tiên khai thác nguồn lao động trong nước trước”. Tuy nhiên, phe cánh tả và một số doanh nghiệp phản đối, cho rằng đây là thủ tục hành chính rườm rà, chống tự do và có thể làm giảm sức hút của Thụy Sĩ đối với nhân tài trong bối cảnh các công ty đang thiếu hụt lao động trầm trọng. Đối với các nhà quản lý di chuyển toàn cầu, đề xuất này – vẫn cần được Hạ viện thông qua và vượt qua mọi cuộc trưng cầu dân ý – sẽ tạo thêm sự bất định về chi phí cho các nhiệm vụ tại EU trong tương lai. Các bộ phận nhân sự nên bắt đầu xây dựng các kịch bản xấu nhất cho năm 2028 trở đi, khi điều khoản bảo hộ có thể được kích hoạt, đồng thời cân nhắc các điều khoản hợp đồng làm rõ ai sẽ chịu thuế này. Các doanh nghiệp cũng có thể cần cập nhật công cụ dự báo chi phí cho người đi làm qua biên giới, lao động được cử đi và chuyển công tác lâu dài. Các bước tiếp theo bao gồm việc Hội đồng Liên bang ban hành nghị định chi tiết về thu thuế, miễn trừ và phân phối lại, cùng với đàm phán với Brussels, nơi có thể coi thuế này là rào cản đối với tự do di chuyển. Trong khi quá trình lập pháp chưa kết thúc, các công ty nên theo dõi các phiên họp quốc hội và chuẩn bị thông tin cho nhân viên về những tác động tài chính tiềm năng khi định cư tại Thụy Sĩ.