Senado suíço aprova nova taxa de imigração para cidadãos da UE como parte dos Acordos Bilaterais III

O Conselho dos Estados da Suíça (câmara alta) surpreendeu observadores em Berna no dia 29 de setembro ao aprovar um “imposto sobre imigração” que seria cobrado de cidadãos da União Europeia caso uma futura cláusula de salvaguarda sobre a livre circulação seja acionada. A proposta foi incluída durante o longo debate sobre o terceiro pacote de acordos bilaterais com Bruxelas, que visa modernizar a participação da Suíça no mercado único da UE.

Segundo o esquema, cidadãos da UE que aceitarem emprego na Suíça pagariam uma taxa única de pelo menos CHF 4.000, enquanto familiares adultos que chegarem por meio de reunificação familiar pagariam CHF 2.000. A medida também se aplicaria a nacionais de países terceiros caso a cláusula de salvaguarda – um mecanismo que permite a Berna reduzir o fluxo migratório em situações de “dificuldades econômicas ou sociais graves” – seja ativada. A receita arrecadada seria redistribuída à população residente, embora os detalhes operacionais ainda sejam vagos.

Os patrocinadores de centro-direita defendem que o imposto oferece uma alternativa favorável ao mercado à iniciativa populista rejeitada em junho passado, que propunha limitar a população suíça a dez milhões de habitantes. A relatora do comitê, Heidi Z’graggen, afirmou que a taxa “cria os incentivos certos para priorizar o aproveitamento do potencial da mão de obra doméstica”.



Por outro lado, críticos da esquerda e de setores empresariais argumentam que a medida é burocrática, anti-liberal e pode prejudicar a atratividade da Suíça para talentos qualificados justamente num momento em que as empresas enfrentam escassez recorde de profissionais. Para gestores de mobilidade global, a proposta – que ainda precisa ser aprovada pelo Conselho Nacional e resistir a eventuais referendos – adiciona uma camada de incerteza nos custos de futuras transferências para a UE.

As equipes de RH devem começar a simular cenários pessimistas a partir de 2028, quando a cláusula de salvaguarda poderia ser acionada, e considerar cláusulas contratuais que definam quem arcará com o imposto. As empresas também podem precisar atualizar suas ferramentas de projeção de custos para trabalhadores transfronteiriços, destacados e transferências permanentes.

Os próximos passos incluem a publicação de uma portaria detalhada pelo Conselho Federal sobre a arrecadação, isenções e redistribuição, além de negociações com Bruxelas, que pode enxergar o imposto como um obstáculo à livre circulação. Até a conclusão do processo legislativo, as empresas devem acompanhar as sessões parlamentares e estar preparadas para informar os colaboradores sobre as possíveis implicações financeiras de residir na Suíça.