Senat Swiss Setujui Pajak Imigrasi Baru untuk Warga UE dalam Kesepakatan Bilateral III

Dewan Negara Swiss (majelis tinggi) mengejutkan pengamat di Bern pada 29 September dengan menyetujui “pajak imigrasi” yang akan dikenakan pada warga Uni Eropa jika klausul pengaman masa depan terkait kebebasan bergerak diaktifkan. Usulan ini ditambahkan selama debat maraton mengenai paket ketiga perjanjian bilateral dengan Brussels, yang bertujuan memodernisasi partisipasi Swiss dalam pasar tunggal UE.

Dalam skema ini, warga UE yang bekerja di Swiss harus membayar pungutan satu kali minimal CHF 4.000, sementara anggota keluarga dewasa yang datang melalui jalur reunifikasi membayar CHF 2.000. Kebijakan ini juga berlaku untuk warga negara ketiga jika klausul pengaman — mekanisme yang memungkinkan Bern memperlambat arus masuk jika terjadi “kesulitan ekonomi atau sosial serius” — diaktifkan. Pendapatan dari pajak ini akan didistribusikan kembali kepada penduduk lokal, meskipun rincian operasionalnya masih belum jelas.

Para pendukung dari sayap tengah-kanan berargumen bahwa pajak ini merupakan alternatif yang ramah pasar dibandingkan inisiatif populis yang ditolak pada Juni lalu untuk membatasi populasi Swiss hingga sepuluh juta jiwa. Pelapor komite, Heidi Z’graggen, menyatakan pungutan ini “menciptakan insentif yang tepat untuk memanfaatkan potensi tenaga kerja domestik terlebih dahulu”.



Namun, kritik dari pihak kiri dan sebagian komunitas bisnis menilai kebijakan ini birokratis, anti-liberal, dan berpotensi mengurangi daya tarik Swiss bagi tenaga kerja terampil, terutama saat perusahaan menghadapi kekurangan tenaga kerja yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Bagi manajer mobilitas global, usulan ini — yang masih harus disetujui oleh Dewan Nasional dan bertahan dari kemungkinan referendum — menambah ketidakpastian biaya untuk penugasan di UE di masa depan. Tim HR disarankan mulai memodelkan skenario terburuk untuk tahun 2028 ke atas, saat klausul pengaman mungkin diaktifkan, serta mempertimbangkan klausul kontrak yang menjelaskan siapa yang menanggung pajak tersebut. Perusahaan juga mungkin perlu memperbarui alat proyeksi biaya untuk pekerja lintas batas, pekerja yang diposting, dan transfer permanen.

Langkah selanjutnya meliputi penerbitan peraturan rinci oleh Dewan Federal mengenai pengumpulan, pengecualian, dan redistribusi, serta negosiasi dengan Brussels yang mungkin memandang pajak ini sebagai hambatan bagi kebebasan bergerak. Hingga proses legislatif selesai, perusahaan disarankan memantau sesi parlemen dan siap memberikan informasi kepada karyawan terkait potensi dampak finansial jika menetap di Swiss.