Großbritannien stellt Modell „Earned Settlement“ vor: Migranten müssen 10 bis 30 Jahre warten und erhalten bis zur Staatsbürgerschaft keine Sozialleistungen

In dem, was Minister als die größte Reform der legalen Migration seit einem halben Jahrhundert bezeichneten, stellte Innenministerin Shabana Mahmood am 20. November einen neuen „Earned Settlement“-Rahmen vor, der den Weg vom vorübergehenden Status zur dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung im Vereinigten Königreich grundlegend neu gestalten wird.

Nach dem Plan wird die erforderliche Aufenthaltsdauer für die meisten Visuminhaber, um eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis (Indefinite Leave to Remain, ILR) zu erhalten, von fünf auf zehn Jahre verdoppelt. Nur Gutverdiener, Inhaber eines Global Talent-Visums und bestimmte Unternehmer behalten eine Schnellspur von drei Jahren, während NHS-Ärzte und -Pflegekräfte den bestehenden Fünf-Jahres-Weg beibehalten. Beschäftigte im Gesundheits- und Pflegebereich mit niedrigeren Einkommen müssen künftig 15 Jahre warten.

Entscheidend ist, dass bei Personen, die während ihres Aufenthalts staatliche Leistungen in Anspruch genommen haben, die Frist neu beginnt und sie bis zu 25 Jahre warten müssen. Wer illegal eingereist ist oder seinen Aufenthalt überschritten hat, könnte sogar bis zu 30 Jahre warten müssen.



Mahmood bestätigte außerdem, dass der Zugang zu den meisten Sozialleistungen und Sozialwohnungen bis zur vollständigen britischen Staatsbürgerschaft eingeschränkt wird, womit die langjährige Verbindung zwischen Niederlassungserlaubnis und Anspruch auf öffentliche Mittel endet. Antragsteller auf eine Niederlassungserlaubnis müssen weiterhin einen erweiterten „Vier-Säulen“-Test bestehen, der Aufenthaltsdauer, fortgeschrittene Englischkenntnisse, „guten Charakter“ sowie nachweisbare wirtschaftliche oder gesellschaftliche Beiträge umfasst. Ein punktebasiertes System kann bis zu zwei Jahre Anrechnung für Integrationsleistungen wie ehrenamtliches Engagement oder das Erreichen des C1-Englisch-Niveaus gewähren.

Das Innenministerium schätzt, dass die Maßnahmen fast zwei Millionen Migranten betreffen, die nach Januar 2021 eingereist sind. Die Behörden argumentieren, dass die Politik den Druck auf öffentliche Dienste verringern und auf Wählerbedenken hinsichtlich der Nettozuwanderung – die weiterhin über dem Niveau vor dem Brexit liegt – reagieren wird, ohne Talente aus aller Welt auszuschließen. Wirtschaftsverbände warnen jedoch, dass die Verzögerung bei der Niederlassung qualifizierte Fachkräfte davon abhalten könnte, mit ihren Familien umzuziehen, was die Rekrutierungskosten in Branchen wie Fintech, Life Sciences und Kreativwirtschaft erhöhen würde.

Für Arbeitgeber bedeutet dies vor allem eine Herausforderung in der Personalplanung. Sponsoren müssen längere Zeiträume für die Visumsunterstützung und wiederholte Zahlungen der Immigration Health Surcharge einplanen. Personalabteilungen stehen zudem vor einer neuen Compliance-Hürde: Sie müssen die Leistungsansprüche, Strafregister und Integrationsaktivitäten der Mitarbeitenden überwachen, um die künftige ILR-Berechtigung zu bestätigen. Einwanderungsberater empfehlen Unternehmen, jetzt Talentpools zu analysieren und alternative Visa – etwa Global Talent oder Innovator Founder – in Betracht zu ziehen, die möglicherweise noch kürzere Niederlassungsfristen bieten.

Die Regierung wird eine zwölfwöchige Konsultation zu Übergangsregelungen und sekundärer Gesetzgebung eröffnen, wobei die ersten Regelungen voraussichtlich im Juli 2026 in Kraft treten sollen. Multinationale Unternehmen mit großen gesponserten Belegschaften werden voraussichtlich Ausnahmen fordern, insbesondere für mittlere Gehaltsgruppen, in denen weiterhin Fachkräftemangel herrscht.