China vereinheitlicht Zulassungskriterien für Festlandbewohner, die sich in Hongkong oder Macau niederlassen möchten

Die Nationale Einwanderungsbehörde Chinas (NIA) hat die Bekanntmachung Nr. 3 von 2026 veröffentlicht und ersetzt damit das lange kritisierte punktebasierte Quotensystem zur Genehmigung von One-Way Permit (OWP)-Anträgen von Festlandbewohnern, die eine dauerhafte Niederlassung in Hongkong oder Macau anstreben. Ab dem 1. Juli 2026 werden Anträge anhand von vier klar definierten Kategorien zur Familienzusammenführung bewertet, statt durch einen undurchsichtigen Algorithmus, der jedem Antragsteller eine numerische Punktzahl zuwies. Anspruchsberechtigt sind künftig Paare, die mindestens drei Jahre getrennt leben, Minderjährige, die zu ihren Eltern ziehen, erwachsene Kinder, die sich um ältere Eltern kümmern müssen, sowie Senioren ohne Kinder auf dem Festland, sobald die jährlichen Niederlassungsquoten verfügbar sind. Die neue Regelung beseitigt die halbjährlichen „Mindestpunktzahlen“, die bisher für Unsicherheit bei Familien sorgten und oft Vorwürfe der Ungerechtigkeit hervorriefen. Das OWP ist der einzige legale Weg für gewöhnliche Festlandbewohner, eine dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung in Hongkong oder Macau zu erhalten, was die Regelung für Tausende grenzüberschreitende Familien und deren Arbeitgeber von großer Bedeutung macht. Vereinfachte Regeln sollen die Bearbeitungszeiten verkürzen und das Risiko von Rechtsstreitigkeiten für Unternehmen verringern, die auf grenzüberschreitend pendelnde Mitarbeiter angewiesen sind – insbesondere im Greater Bay Area, wo täglich über 600.000 Arbeitskräfte die Grenze passieren. Einwanderungsanwälte weisen darauf hin, dass die NIA die jährliche Niederlassungsquote bei 75.000 belässt, aber aufgrund der binären Zulassungskriterien statt relativer Punktvergleiche mit höheren Genehmigungsquoten rechnet. Multinationale Unternehmen werden geraten, ihre Mobilitätshandbücher zu aktualisieren und Mitarbeiter über die nun ausdrücklich geforderten Nachweise – wie Heiratsurkunden und Hongkonger oder Macauer Ausweise der Eltern – zu informieren. Die Hotline 12367 der NIA sowie die örtlichen Ausländerbehörden stehen für fallbezogene Fragen zur Verfügung. Beobachter sehen in der Maßnahme eine Angleichung an Pekings umfassendere Strategie, die Verwaltungsspielräume zu reduzieren, rechtliche Standards zwischen den Jurisdiktionen zu vereinheitlichen und die wirtschaftliche Integration der Guangdong-Hongkong-Macau Greater Bay Area zu vertiefen.