L’Autriche prépare une loi stricte sur les « obligations d’intégration » avec amendes et prison pour les migrants non conformes

La coalition de centre-droit en Autriche a finalisé un projet de loi de 33 pages sur les obligations d’intégration, qui rendrait obligatoire la participation à des programmes de langue allemande, de valeurs civiques et d’insertion professionnelle pour les demandeurs d’asile et les réfugiés. Selon cette proposition, toute personne qui manquerait à plusieurs reprises les cours obligatoires ou refuserait de signer la « charte des valeurs » pourrait se voir infliger une amende administrative pouvant aller jusqu’à 5 000 € ou une peine de substitution pouvant atteindre trois semaines de prison. Les absences pour la première fois entraîneraient une amende comprise entre 250 et 1 500 €. La ministre de l’Intégration, Claudia Bauer (ÖVP), justifie cette mesure par un « déficit d’application »: les données gouvernementales indiquent que 48 000 personnes protégées sont actuellement sans emploi et que plus de 13 000 abandons non justifiés de cours de langue sont recensés chaque année. Bauer affirme que le volontariat « a lamentablement échoué » et que des sanctions plus sévères sont nécessaires pour accélérer l’intégration sur le marché du travail et réduire les dépenses sociales. Le projet de loi oblige également le Fonds autrichien d’intégration (ÖIF) à signaler directement aux autorités locales les absences injustifiées aux cours. Ce projet a déclenché une vive polémique au sein de la coalition tripartite autrichienne. Les sociaux-démocrates (SPÖ) accusent Bauer de « populisme » et insistent pour que la loi ne soit pas adoptée avant une réforme conjointe de la loi sur l’aide sociale, car les prestations seront réduites pour les bénéficiaires ne respectant pas les règles d’intégration. Les libéraux du NEOS mettent en garde contre le risque que des amendes coercitives créent des « sociétés parallèles » si elles ne sont pas accompagnées d’une reconnaissance rapide des compétences et d’un soutien à l’insertion professionnelle. Les organisations patronales saluent globalement des obligations plus claires, soulignant les pénuries persistantes de main-d’œuvre dans la construction, les soins et le tourisme. En revanche, les ONG travaillant avec les réfugiés craignent que la menace d’emprisonnement ne dissuade les personnes vulnérables de demander de l’aide ou de dénoncer des employeurs abusifs. Si elle est adoptée en l’état, l’Autriche figurerait parmi les régimes d’intégration les plus sévères de l’UE et pourrait faire l’objet d’un examen juridique à Bruxelles concernant la proportionnalité et les garanties des droits humains. Les employeurs multinationales doivent suivre de près le calendrier parlementaire (première lecture attendue avant la pause estivale) et se préparer à des obligations de déclaration renforcées lors de l’affectation de salariés ou stagiaires ressortissants de pays tiers en Autriche. Les équipes RH pourraient également prévoir un budget pour les frais de cours obligatoires et anticiper d’éventuels retards dans les dates de début, en attendant la finalisation des modalités d’application.