L'UE s'oriente vers une réforme des allocations chômage pour les travailleurs transfrontaliers, suscitant des inquiétudes en Suisse sur les coûts

Les ambassadeurs des 27 États membres de l’UE ont approuvé, le 29 avril, une réforme très attendue de la coordination des systèmes de sécurité sociale, qui transférerait la responsabilité des allocations chômage du pays de résidence du travailleur vers le pays de son dernier emploi. Bien que la Suisse ne soit pas membre de l’UE, cette modification s’appliquerait dans le cadre de l’Accord bilatéral sur la libre circulation des personnes—si Berne accepte d’adopter ce règlement actualisé. Environ 410 000 frontaliers se rendent chaque jour en Suisse depuis la France, l’Italie, l’Allemagne et l’Autriche. Selon les règles actuelles, les personnes qui perdent leur emploi perçoivent leurs allocations chômage dans leur pays de résidence, financées par ce dernier. Le nouveau modèle leur permettrait de bénéficier jusqu’à six mois d’allocations au niveau suisse, nettement plus généreuses que celles des régions voisines. Le Département fédéral des finances a averti qu’accepter cette réforme pourrait coûter aux caisses suisses d’assurance-chômage « plusieurs centaines de millions de francs » par an. Les organisations patronales suisses redoutent une hausse des cotisations sur les salaires, tandis que l’UDC qualifie la proposition d’« outrecuidance de l’UE ». Les politiciens pro-UE soulignent que des obligations réciproques protègent aussi les 38 000 Suisses qui travaillent de l’autre côté de la frontière, et que rejeter cet accord pourrait compliquer les renégociations plus larges du cadre bilatéral. Le dossier est désormais transmis au Parlement européen pour un vote en séance plénière attendu fin 2026. La Suisse devra ensuite décider d’intégrer ou non cette modification—un sujet qui devrait occuper une place importante dans les prochaines discussions sur le paquet Bilatérales III. Les responsables de la mobilité employant du personnel frontalier doivent se préparer à d’éventuelles hausses de coûts et ajustements administratifs d’ici 2028, année prévue pour la mise en œuvre.