L’UE accepte de transférer la charge des allocations chômage des travailleurs transfrontaliers — les coûts suisses pourraient augmenter

Les ministres du Travail de l’UE réunis à Bruxelles le 29 avril ont approuvé une réforme longtemps débattue du règlement 883/2004 sur la coordination de la sécurité sociale. Selon cet accord, les travailleurs frontaliers qui perdent leur emploi percevront des allocations chômage du pays où ils ont travaillé en dernier lieu, et ce, jusqu’à six mois, au lieu de les recevoir de leur pays de résidence. Bien que la Suisse ne soit pas membre de l’UE, elle applique ce règlement via l’Accord sur la libre circulation des personnes (ALCP). Cette modification ne pourra donc entrer en vigueur sans le consentement de la Suisse au sein du comité mixte; jusqu’à présent, Berne n’a pris « aucune position ». Actuellement, la Suisse rembourse aux États voisins les trois premiers mois d’allocations versées aux anciens frontaliers, ce qui représente un coût de 283 millions de CHF en 2025. L’allongement de cette période à six mois, avec un transfert de la responsabilité principale à la Suisse, pourrait considérablement alourdir la facture fédérale de l’assurance chômage. Le Secrétariat d’État à l’économie (SECO) indique qu’une modélisation précise est impossible tant que Bruxelles n’a pas finalisé le texte, mais les organisations patronales estiment un surcoût annuel de 200 à 300 millions de CHF. Environ 411 000 travailleurs frontaliers — principalement résidant en France, en Italie, en Allemagne et en Autriche — étaient employés en Suisse au quatrième trimestre 2025, comblant des pénuries cruciales dans les secteurs de la santé, des sciences de la vie et de l’industrie de pointe. Toute hausse des charges sociales pour financer ces prestations supplémentaires pourrait renchérir le coût des effectifs suisses et compliquer la planification budgétaire des entreprises dépendant des déplacements quotidiens transfrontaliers. Les équipes en charge de la mobilité internationale devront suivre de près les prochaines négociations sur l’ALCP; si la Suisse choisit d’accepter la réforme, les budgets RH pourraient devoir intégrer des cotisations chômage plus élevées ou revoir les clauses de partage des coûts dans les contrats de détachement.