
4月29日,欧盟27个成员国的大使一致通过了一项期待已久的社会保障体系协调改革方案,该方案将失业救济责任从劳动者居住国转移至最后就业国。尽管瑞士不是欧盟成员国,但根据双边人员自由流动协议,这一变更若伯尔尼同意采纳,也将适用于瑞士。每天约有41万跨境通勤者从法国、意大利、德国和奥地利进入瑞士。目前规则下,失业者在居住国申请失业救济,由居住国承担资金。新模式则允许他们领取最长六个月的瑞士标准失业救济,瑞士的救济金额明显高于邻近地区。联邦财政部警告称,接受该改革可能使瑞士失业保险基金每年增加数亿瑞士法郎的支出。瑞士雇主团体担心工资总额缴费增加,而瑞士人民党则抨击该提案为“欧盟的无理要求”。支持欧盟的政治人士则认为,对等义务也保护了约3.8万名反向通勤的瑞士公民,拒绝协议可能影响双边框架的更广泛重新谈判。该议题现已提交欧洲议会,预计将于2026年晚些时候进行全体投票。随后,瑞士需决定是否采纳该规则变更,这一问题预计将在即将展开的“第三批双边协议”谈判中成为焦点。雇佣跨境员工的流动管理者应为2028年这一目标实施年可能带来的成本上升和行政调整做好准备。