USCIS publie un projet de règle de 200 pages pour mettre en œuvre la réforme et la loi sur l'intégrité de l'EB-5

Les Services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis (USCIS) ont publié un avis de proposition de réglementation de 126 pages visant à réformer le programme d’investisseur-immigrant EB-5, intégrant de nombreuses modifications imposées par la loi sur la réforme et l’intégrité de l’EB-5 de 2022. Cette proposition, parue dans le Federal Register du 2 juillet 2026, réorganiserait les règles EB-5 dans une nouvelle sous-partie D, renforcerait les obligations de conformité des centres régionaux, introduirait des audits obligatoires et instaurerait des sanctions financières sévères en cas de fraude.

Parmi les impacts majeurs pour les entreprises figurent une définition plus stricte des zones d’emploi ciblées (TEA), la suppression de la prise en compte des financements relais remboursés comme critère de création d’emplois, ainsi que la clarification selon laquelle les « entreprises en difficulté » ne pourront plus être considérées comme des véhicules d’investissement autonomes. Le Département de la Sécurité intérieure (DHS) propose également de formaliser les règles de réaffectation des capitaux, d’exiger l’enregistrement de tous les promoteurs tiers et d’assurer la conservation de la date de priorité pour les investisseurs en cas de changement de projet.



Pour les entreprises cherchant à attirer des capitaux étrangers ou à structurer des projets immobiliers, ces nouvelles normes renforcées en matière de diligence raisonnable et de reporting entraîneront une hausse des coûts juridiques et administratifs. Le DHS estime que les coûts de conformité monétisés s’élèveront entre 40 et 87 millions de dollars par an sur dix ans. Les centres régionaux devront mettre en place des contrôles anti-blanchiment, tenir des registres détaillés des levées de fonds et se préparer à des audits inopinés. Le non-respect de ces obligations pourrait entraîner la suspension, l’exclusion ou la révocation automatique des pétitions d’investisseurs, risquant de bloquer le financement des projets en cours.

Les commentaires du public sont attendus d’ici le 31 août 2026, après quoi l’USCIS devrait publier la règle finale en 2027. Les avocats spécialisés en immigration recommandent aux promoteurs de projets EB-5 actifs de soumettre des retours détaillés, notamment sur les calculs des TEA, la flexibilité de la réaffectation des fonds et les protections contre la perte de statut pour les enfants à charge. Les investisseurs déposant actuellement des pétitions Formulaire I-526E doivent être informés que les exigences en matière de preuves et de structures de capital pourraient évoluer une fois la règle adoptée.