USCIS publiceert 200 pagina’s tellende conceptregelgeving voor uitvoering van EB-5 Hervormings- en Integriteitswet

De Amerikaanse Citizenship and Immigration Services (USCIS) heeft een voorstel voor nieuwe regelgeving van 126 pagina’s gepubliceerd om het EB-5 immigrant-investeerdersprogramma grondig te herzien. Dit voorstel, dat op 2 juli 2026 in het Federal Register is verschenen, brengt tientallen wijzigingen aan die zijn voorgeschreven door de EB-5 Reform and Integrity Act van 2022. De nieuwe regels zouden de EB-5-regelgeving herstructureren in een nieuwe subsectie D, de nalevingsverplichtingen voor regionale centra aanscherpen, verplichte audits invoeren en zware geldboetes opleggen bij fraude.

Belangrijke zakelijke gevolgen zijn onder meer strengere definities van Targeted Employment Areas (TEA’s), het schrappen van terugbetaalde overbruggingsfinanciering als maatstaf voor werkgelegenheid en de verduidelijking dat “problematische bedrijven” niet langer als zelfstandige investeringsvehikels worden erkend. Het Department of Homeland Security (DHS) stelt ook voor om regels voor herinvestering van kapitaal te formaliseren, registratie van alle externe promotors verplicht te stellen en investeerders prioriteit te geven bij datumbehoud wanneer projecten wijzigen.



Voor bedrijven die buitenlandse investeringen aantrekken of vastgoedprojecten structureren, zullen de aangescherpte due diligence- en rapportagestandaarden leiden tot hogere juridische en administratieve kosten. DHS schat dat de jaarlijkse kosten voor naleving tussen de 40 en 87 miljoen dollar zullen liggen, verspreid over tien jaar. Regionale centra moeten anti-witwasmaatregelen implementeren, gedetailleerde fondsenwervingsadministratie bijhouden en zich voorbereiden op onaangekondigde audits. Niet-naleving kan leiden tot schorsing, uitsluiting of automatische intrekking van investeerderspetities, wat projectfinanciering halverwege kan blokkeren.

Publieke reacties kunnen tot 31 augustus 2026 worden ingediend, waarna USCIS naar verwachting in 2027 een definitieve regeling zal publiceren. Immigratieadviseurs raden sponsors van lopende EB-5-projecten aan om gedetailleerde feedback te geven, vooral over TEA-berekeningen, flexibiliteit bij herinvestering en bescherming tegen leeftijdsverlies voor afhankelijke kinderen. Investeerders die momenteel Formulier I-526E indienen, moeten erop worden gewezen dat het bewijslandschap en de vereiste kapitaalstructuren kunnen veranderen zodra de nieuwe regels definitief zijn.