خدمة المواطنة والهجرة الأمريكية تنشر مسودة قاعدة من 200 صفحة لتطبيق قانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5

أصدرت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) إشعارًا مقترحًا بقانون جديد مكون من 126 صفحة لإصلاح برنامج المستثمرين المهاجرين EB-5، يتضمن ترسيخ عشرات التعديلات التي فرضها قانون إصلاح ونزاهة EB-5 لعام 2022. نُشر الاقتراح في السجل الفيدرالي بتاريخ 2 يوليو 2026، ويهدف إلى إعادة تنظيم لوائح EB-5 ضمن قسم فرعي جديد (D)، ورفع متطلبات الامتثال للمراكز الإقليمية، وفرض تدقيقات إلزامية، وفرض غرامات مالية صارمة على حالات الاحتيال.

تشمل التأثيرات الرئيسية على الأعمال تعريفات أكثر صرامة لمناطق التوظيف المستهدفة (TEAs)، وإلغاء احتساب التمويل الجسري المعاد سداده كمقياس لخلق الوظائف، وتوضيح أن "الأعمال المتعثرة" لن تُعتبر بعد الآن مركبات استثمار مستقلة. كما يقترح وزارة الأمن الداخلي تنظيم قواعد إعادة نشر رأس المال، واشتراط تسجيل جميع المروجين من الأطراف الثالثة، ومنح المستثمرين حق الاحتفاظ بتاريخ الأولوية عند تغيير المشاريع.



بالنسبة للشركات التي تسعى لجذب رأس مال أجنبي أو تنظيم مشاريع عقارية، ستؤدي معايير التدقيق والتقارير المشددة إلى زيادة التكاليف القانونية والإدارية. وتقدر الوزارة أن تكاليف الامتثال المالية ستتراوح بين 40 إلى 87 مليون دولار سنويًا على مدى عشر سنوات. سيتعين على المراكز الإقليمية تطبيق ضوابط مكافحة غسيل الأموال، والحفاظ على سجلات تفصيلية لجمع الأموال، والاستعداد لتدقيقات مفاجئة. قد يؤدي عدم الامتثال إلى تعليق أو إقصاء أو إلغاء تلقائي لطلبات المستثمرين، مما قد يعطل تمويل المشاريع في منتصف الدورة.

الملاحظات العامة على الاقتراح مفتوحة حتى 31 أغسطس 2026، ومن المتوقع أن تنشر USCIS القاعدة النهائية في 2027. ينصح مستشارو الهجرة رعاة مشاريع EB-5 النشطة بتقديم ملاحظات مفصلة، خاصة حول حسابات TEA، ومرونة إعادة النشر، وحماية الأطفال المشتقين من فقدان الأهلية بسبب العمر. وينبغي إعلام المستثمرين الذين يقدمون حاليًا طلبات النموذج I-526E بأن متطلبات الأدلة وهياكل رأس المال قد تتغير بمجرد اعتماد القاعدة النهائية.