USCIS Công Bố Dự Thảo Quy Định 200 Trang Triển Khai Luật Cải Cách và Bảo Đảm Tính Toàn Vẹn EB-5

Dịch vụ Công dân và Di trú Hoa Kỳ (USCIS) vừa công bố Thông báo Đề xuất Quy định dài 126 trang nhằm cải tổ chương trình đầu tư định cư EB-5, chính thức hóa hàng loạt thay đổi theo Đạo luật Cải cách và Minh bạch EB-5 năm 2022. Đề xuất, được đăng trên Công báo Liên bang ngày 2/7/2026, sẽ tái cấu trúc các quy định EB-5 thành phần phụ D mới, tăng cường nghĩa vụ tuân thủ cho các trung tâm khu vực, áp dụng kiểm toán bắt buộc và thiết lập các hình phạt tài chính nghiêm khắc đối với hành vi gian lận.

Những tác động chính đối với doanh nghiệp bao gồm định nghĩa chặt chẽ hơn về Khu vực Việc làm Mục tiêu (TEA), loại bỏ việc sử dụng vốn cầu nối đã hoàn trả làm chỉ số tạo việc làm, và làm rõ rằng các “doanh nghiệp gặp khó khăn” sẽ không còn được xem là phương tiện đầu tư độc lập. Bộ An ninh Nội địa (DHS) cũng đề xuất chính thức hóa quy định tái phân bổ vốn, yêu cầu đăng ký tất cả các nhà quảng bá bên thứ ba, đồng thời bảo đảm nhà đầu tư giữ nguyên ngày ưu tiên khi dự án thay đổi.



Đối với các công ty tìm kiếm vốn nước ngoài hoặc xây dựng dự án bất động sản, các tiêu chuẩn thẩm định và báo cáo được nâng cao sẽ làm tăng chi phí pháp lý và hành chính. DHS ước tính chi phí tuân thủ có thể lên tới 40–87 triệu USD mỗi năm trong vòng 10 năm. Các trung tâm khu vực sẽ phải thực hiện kiểm soát chống rửa tiền, lưu giữ hồ sơ gây quỹ chi tiết và chuẩn bị cho các cuộc kiểm toán bất ngờ. Việc không tuân thủ có thể dẫn đến đình chỉ, cấm hoạt động hoặc hủy bỏ tự động các đơn xin đầu tư, gây gián đoạn tài chính dự án giữa chừng.

Ý kiến đóng góp của công chúng sẽ được tiếp nhận đến ngày 31/8/2026, sau đó USCIS dự kiến sẽ ban hành quy định cuối cùng vào năm 2027. Các luật sư di trú khuyên các nhà tài trợ dự án EB-5 đang hoạt động nên gửi phản hồi chi tiết, đặc biệt về cách tính TEA, tính linh hoạt trong tái phân bổ vốn và bảo vệ quyền lợi cho con cái hết tuổi phụ thuộc. Các nhà đầu tư đang nộp đơn I-526E cũng nên được thông báo rằng yêu cầu chứng cứ và cấu trúc vốn có thể thay đổi khi quy định được hoàn thiện.