USCIS Publica Proposta de Regra de 200 Páginas para Implementar a Reforma e a Lei de Integridade do EB-5

O Serviço de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS) divulgou um Aviso de Proposta de Regulamentação de 126 páginas para reformular o programa de investidores imigrantes EB-5, incorporando diversas mudanças exigidas pela Lei de Reforma e Integridade do EB-5 de 2022. A proposta, publicada no Diário Oficial Federal em 2 de julho de 2026, reorganizaria as normas do EB-5 em uma nova subparte D, aumentaria as obrigações de conformidade para os centros regionais, introduziria auditorias obrigatórias e criaria penalidades financeiras rigorosas para fraudes.

Entre os principais impactos para os negócios estão a definição mais rigorosa das Áreas de Emprego Alvo (TEAs), a eliminação do financiamento ponte reembolsado como métrica para criação de empregos e a clarificação de que “empresas em dificuldades” não serão mais qualificadas como veículos de investimento independentes. O Departamento de Segurança Interna (DHS) também propõe formalizar as regras de realocação de capital, exigir o registro de todos os promotores terceirizados e garantir aos investidores a manutenção da data de prioridade quando os projetos forem alterados.



Para empresas que buscam capital estrangeiro ou estruturam projetos imobiliários, os padrões aprimorados de diligência e relatórios aumentarão os custos legais e administrativos. O DHS estima que os impactos financeiros da conformidade variem entre US$ 40 e 87 milhões por ano, ao longo de dez anos. Os centros regionais precisarão implementar controles contra lavagem de dinheiro, manter registros detalhados de captação de recursos e se preparar para auditorias surpresa. O descumprimento pode resultar em suspensão, exclusão ou revogação automática das petições de investidores, o que pode comprometer o financiamento dos projetos em andamento.

Comentários públicos devem ser enviados até 31 de agosto de 2026, após o que o USCIS deve publicar a regra final em 2027. Advogados especializados em imigração recomendam que patrocinadores de projetos EB-5 ativos considerem enviar feedback detalhado, especialmente sobre os cálculos das TEAs, flexibilidade na realocação de capital e proteções para filhos dependentes que atingem a maioridade. Investidores que estejam atualmente protocolando petições Formulário I-526E devem ser informados de que o cenário probatório e as estruturas de capital exigidas podem mudar após a finalização da regra.