
साइप्रस सरकार ने अगले 18 महीनों में यूरोपीय संघ के पासपोर्ट-रहित शेंगेन क्षेत्र की पूर्ण सदस्यता हासिल करने के लिए राजनीतिक अभियान शुरू किया है। काथिमेरीनी साइप्रस से बातचीत में वरिष्ठ अधिकारियों ने कहा कि निकोसिया इस मुद्दे को सितंबर तक यूरोपीय संघ परिषद में लाने की उम्मीद करता है और फरवरी 2028 के राष्ट्रपति चुनाव से पहले सदस्य राज्यों के सर्वसम्मत वोट प्राप्त करना चाहता है। तकनीकी रूप से, साइप्रस ने शेंगेन मूल्यांकन चेकलिस्ट की सभी 120 सिफारिशें पूरी कर ली हैं, जिससे इस गर्मी में यूरोपीय आयोग से "ग्रीन लाइट" मिल चुकी है। अब केवल कठिन राजनीतिक निर्णय बाकी है।
साइप्रस की अनूठी भौगोलिक और राजनीतिक स्थिति इस प्रक्रिया को जटिल बनाती है: द्वीप का एक तिहाई हिस्सा तुर्की के कब्जे में है और ब्रिटेन के दो संप्रभु बेस क्षेत्र हैं जो यूरोपीय संघ के कस्टम क्षेत्र के बाहर आते हैं। ब्रुसेल्स और कई सदस्य राज्य इस बात की ठोस गारंटी चाहते हैं कि अवैध प्रवासी ग्रीन लाइन या बेस के माध्यम से साइप्रस में प्रवेश न कर सकें और फिर बिना जांच के शेंगेन क्षेत्र के अन्य हिस्सों में यात्रा न कर सकें। इसी तरह की चिंताओं के कारण क्रोएशिया की सदस्यता में तीन साल और बुल्गारिया तथा रोमानिया की सदस्यता में 13 साल की देरी हुई थी।
राष्ट्रपति निकोस क्रिस्टोडुलिडेस का तर्क है कि जोखिम प्रबंधनीय हैं क्योंकि साइप्रस एक द्वीप है और इसका किसी अन्य यूरोपीय संघ राज्य के साथ सीधे भूमि सीमा नहीं है। सरकार का कहना है कि शेंगेन में शामिल होने से मौजूदा ग्रीन लाइन क्रॉसिंग पॉइंट्स पर कड़ी जांच नहीं होगी, बल्कि इससे द्वीप की यूरोपीय संघ के "आंतरिक केंद्र" में स्थिति मजबूत होगी। हालांकि, तुर्की- साइप्रस के नेता तुफान एर्हुरमान ने चेतावनी दी है कि शेंगेन सदस्यता द्वीप के विभाजन को और गहरा कर सकती है और उन तुर्की साइप्रसियों के लिए आवागमन में समस्याएं पैदा कर सकती है जो साइप्रस गणराज्य के नागरिक नहीं हैं।
पत्र में उद्धृत यूरोपीय संघ के राजनयिकों का कहना है कि साइप्रस का समय सीमा "अभूतपूर्व रूप से तेज" है और यह जर्मनी और फ्रांस जैसे साझेदारों को आश्वस्त करने पर निर्भर करेगा, जो ग्रीन लाइन निगरानी और ब्रिटिश बेस प्राधिकरणों के साथ सहयोग के लिए विश्वसनीय संचालन योजनाएं चाहते हैं। वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए यह महत्वपूर्ण है: एक बार साइप्रस शेंगेन में शामिल हो गया, तो किसी भी अन्य शेंगेन सदस्य द्वारा जारी किए गए शॉर्ट-स्टे वीजा साइप्रस के लिए व्यावसायिक यात्रा के लिए मान्य होंगे और इसके विपरीत, जिससे लिमासोल, निकोसिया और लार्नाका में क्षेत्रीय मुख्यालय वाले बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए प्रशासनिक बाधाएं कम होंगी।
इसके विपरीत, जो कंपनियां वर्तमान में गैर-यूरोपीय संघ के कर्मचारियों के लिए साइप्रस को पहला प्रवेश बिंदु बनाती हैं, उन्हें शेंगेन-व्यापी मानकों के अनुसार अनुपालन प्रक्रियाओं को समायोजित करना पड़ सकता है, जिसमें भविष्य में ETIAS पूर्व-यात्रा अनुमति भी शामिल है। व्यावहारिक तैयारियां पहले ही शुरू हो चुकी हैं। हर्मीस एयरपोर्ट्स, जो लार्नाका और पाफोस का संचालन करता है, शेंगेन प्रवेश/निकास प्रणाली की आवश्यकताओं के अनुरूप बायोमेट्रिक ई-गेट्स और API सिस्टम को अपग्रेड कर रहा है, और माइग्रेशन विभाग ग्रीन लाइन के लिए आकस्मिक प्रक्रियाएं तैयार कर रहा है।
यदि 18 महीने की समय सीमा में देरी होती है, तो अधिकारियों का कहना है कि वैकल्पिक लक्ष्य अभी भी "2027 के अंत से पहले" है, लेकिन आने वाले छह महीने यह तय करेंगे कि क्या साइप्रस अपने यूरोपीय संघ के साझेदारों को यह विश्वास दिला सकता है कि उसकी विशेष परिस्थितियां, ब्रुसेल्स के शब्दों में, "तूफान नहीं बल्कि बादल हैं।"
साइप्रस की अनूठी भौगोलिक और राजनीतिक स्थिति इस प्रक्रिया को जटिल बनाती है: द्वीप का एक तिहाई हिस्सा तुर्की के कब्जे में है और ब्रिटेन के दो संप्रभु बेस क्षेत्र हैं जो यूरोपीय संघ के कस्टम क्षेत्र के बाहर आते हैं। ब्रुसेल्स और कई सदस्य राज्य इस बात की ठोस गारंटी चाहते हैं कि अवैध प्रवासी ग्रीन लाइन या बेस के माध्यम से साइप्रस में प्रवेश न कर सकें और फिर बिना जांच के शेंगेन क्षेत्र के अन्य हिस्सों में यात्रा न कर सकें। इसी तरह की चिंताओं के कारण क्रोएशिया की सदस्यता में तीन साल और बुल्गारिया तथा रोमानिया की सदस्यता में 13 साल की देरी हुई थी।
राष्ट्रपति निकोस क्रिस्टोडुलिडेस का तर्क है कि जोखिम प्रबंधनीय हैं क्योंकि साइप्रस एक द्वीप है और इसका किसी अन्य यूरोपीय संघ राज्य के साथ सीधे भूमि सीमा नहीं है। सरकार का कहना है कि शेंगेन में शामिल होने से मौजूदा ग्रीन लाइन क्रॉसिंग पॉइंट्स पर कड़ी जांच नहीं होगी, बल्कि इससे द्वीप की यूरोपीय संघ के "आंतरिक केंद्र" में स्थिति मजबूत होगी। हालांकि, तुर्की- साइप्रस के नेता तुफान एर्हुरमान ने चेतावनी दी है कि शेंगेन सदस्यता द्वीप के विभाजन को और गहरा कर सकती है और उन तुर्की साइप्रसियों के लिए आवागमन में समस्याएं पैदा कर सकती है जो साइप्रस गणराज्य के नागरिक नहीं हैं।
पत्र में उद्धृत यूरोपीय संघ के राजनयिकों का कहना है कि साइप्रस का समय सीमा "अभूतपूर्व रूप से तेज" है और यह जर्मनी और फ्रांस जैसे साझेदारों को आश्वस्त करने पर निर्भर करेगा, जो ग्रीन लाइन निगरानी और ब्रिटिश बेस प्राधिकरणों के साथ सहयोग के लिए विश्वसनीय संचालन योजनाएं चाहते हैं। वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए यह महत्वपूर्ण है: एक बार साइप्रस शेंगेन में शामिल हो गया, तो किसी भी अन्य शेंगेन सदस्य द्वारा जारी किए गए शॉर्ट-स्टे वीजा साइप्रस के लिए व्यावसायिक यात्रा के लिए मान्य होंगे और इसके विपरीत, जिससे लिमासोल, निकोसिया और लार्नाका में क्षेत्रीय मुख्यालय वाले बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए प्रशासनिक बाधाएं कम होंगी।
इसके विपरीत, जो कंपनियां वर्तमान में गैर-यूरोपीय संघ के कर्मचारियों के लिए साइप्रस को पहला प्रवेश बिंदु बनाती हैं, उन्हें शेंगेन-व्यापी मानकों के अनुसार अनुपालन प्रक्रियाओं को समायोजित करना पड़ सकता है, जिसमें भविष्य में ETIAS पूर्व-यात्रा अनुमति भी शामिल है। व्यावहारिक तैयारियां पहले ही शुरू हो चुकी हैं। हर्मीस एयरपोर्ट्स, जो लार्नाका और पाफोस का संचालन करता है, शेंगेन प्रवेश/निकास प्रणाली की आवश्यकताओं के अनुरूप बायोमेट्रिक ई-गेट्स और API सिस्टम को अपग्रेड कर रहा है, और माइग्रेशन विभाग ग्रीन लाइन के लिए आकस्मिक प्रक्रियाएं तैयार कर रहा है।
यदि 18 महीने की समय सीमा में देरी होती है, तो अधिकारियों का कहना है कि वैकल्पिक लक्ष्य अभी भी "2027 के अंत से पहले" है, लेकिन आने वाले छह महीने यह तय करेंगे कि क्या साइप्रस अपने यूरोपीय संघ के साझेदारों को यह विश्वास दिला सकता है कि उसकी विशेष परिस्थितियां, ब्रुसेल्स के शब्दों में, "तूफान नहीं बल्कि बादल हैं।"
स्रोत: KNEWS – Kathimerini Cyprus