
รัฐบาลไซปรัสได้เริ่มผลักดันทางการเมืองเพื่อให้ได้สมาชิกเต็มรูปแบบในเขตเชงเก้นของสหภาพยุโรปที่ไม่ต้องใช้หนังสือเดินทางภายใน 18 เดือนข้างหน้า เจ้าหน้าที่ระดับสูงกล่าวกับหนังสือพิมพ์ Kathimerini Cyprus ว่านิโคเซียหวังจะนำเรื่องนี้เข้าสู่ที่ประชุมสภาสหภาพยุโรปในเดือนกันยายนนี้ และได้รับเสียงเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากประเทศสมาชิกก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนกุมภาพันธ์ 2028
ทางเทคนิค ไซปรัสได้ผ่านเกณฑ์ครบ 120 ข้อในรายการประเมินเชงเก้นแล้ว และได้รับไฟเขียวจากคณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อต้นฤดูร้อนที่ผ่านมา สิ่งที่เหลืออยู่คือการตัดสินใจทางการเมืองที่ยากขึ้น
ภูมิศาสตร์และสถานการณ์ทางการเมืองที่เป็นเอกลักษณ์ของไซปรัสซับซ้อนขึ้น: หนึ่งในสามของเกาะยังอยู่ภายใต้การควบคุมของตุรกี และสหราชอาณาจักรยังคงมีฐานทัพอธิปไตยสองแห่งที่อยู่นอกเขตศุลกากรของสหภาพยุโรป บรัสเซลส์และหลายประเทศสมาชิกต้องการรับประกันที่ชัดเจนว่า ผู้อพยพผิดกฎหมายจะไม่สามารถเข้าสู่สาธารณรัฐไซปรัสผ่านเส้นเขียวหรือฐานทัพเหล่านี้แล้วเดินทางต่อไปยังส่วนอื่นของเขตเชงเก้นโดยไม่ถูกตรวจสอบ
ความกังวลดังกล่าวเคยทำให้การเข้าร่วมของโครเอเชียล่าช้าไปสามปี และบัลแกเรียกับโรมาเนียล่าช้าไปถึง 13 ปี ประธานาธิบดีนิโคส คริสโตดูลิดิส ชี้ว่าความเสี่ยงเหล่านี้สามารถจัดการได้เพราะไซปรัสเป็นเกาะที่ไม่มีพรมแดนทางบกโดยตรงกับรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น
รัฐบาลยืนยันว่าการเข้าร่วมเชงเก้นจะไม่ทำให้มีการควบคุมเข้มงวดขึ้นที่จุดผ่านแดนเส้นเขียวที่มีอยู่ แต่จะช่วยเสริมภาพลักษณ์ของเกาะในฐานะ “แกนกลาง” ของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม ผู้นำชาวตุรกีไซปรัส ทูฟาน เออร์เฮอร์มัน เตือนว่าการเป็นสมาชิกเชงเก้นอาจทำให้ความแตกแยกลึกซึ้งขึ้นและสร้างปัญหาการเคลื่อนย้ายสำหรับชาวตุรกีไซปรัสที่ไม่ได้ถือสัญชาติสาธารณรัฐไซปรัส
นักการทูตสหภาพยุโรปที่ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ระบุว่า กรอบเวลาของไซปรัสนั้น “รวดเร็วอย่างไม่เคยมีมาก่อน” และจะขึ้นอยู่กับการสร้างความมั่นใจให้กับพันธมิตรอย่างเยอรมนีและฝรั่งเศส ที่ต้องการแผนปฏิบัติการที่น่าเชื่อถือสำหรับการเฝ้าระวังเส้นเขียวและความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ฐานทัพอังกฤษ
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรระดับโลก ผลประโยชน์มีความสำคัญมาก: เมื่อไซปรัสเข้าร่วมเชงเก้นแล้ว วีซ่าระยะสั้นที่ออกโดยประเทศสมาชิกเชงเก้นอื่นจะใช้ได้สำหรับการเดินทางธุรกิจไปไซปรัส และในทางกลับกัน ช่วยลดความยุ่งยากด้านเอกสารสำหรับบริษัทข้ามชาติที่มีสำนักงานใหญ่ในลิมาสโซล นิโคเซีย และลาร์นากา
ในทางกลับกัน บริษัทที่ใช้ไซปรัสเป็นจุดเข้าแรกสำหรับผู้ถูกส่งตัวจากนอกสหภาพยุโรปอาจต้องปรับกระบวนการปฏิบัติตามมาตรฐานเชงเก้นทั่วทั้งภูมิภาค รวมถึงการขออนุญาตเดินทางล่วงหน้าผ่านระบบ ETIAS ในอนาคต
การเตรียมการเชิงปฏิบัติได้เริ่มขึ้นแล้ว Hermes Airports ผู้ดำเนินการสนามบินลาร์นากาและปาฟอส กำลังอัปเกรดประตูอิเล็กทรอนิกส์ชีวมิติและระบบ API ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของระบบเข้า-ออกเชงเก้น และกรมตรวจคนเข้าเมืองกำลังร่างขั้นตอนฉุกเฉินสำหรับเส้นเขียว
หากกรอบเวลา 18 เดือนล่าช้า เจ้าหน้าที่กล่าวว่าเป้าหมายสำรองยังคงเป็น “ก่อนสิ้นปี 2027” แต่หกเดือนข้างหน้าจะเป็นตัวชี้วัดว่าไซปรัสจะสามารถโน้มน้าวพันธมิตรในสหภาพยุโรปได้หรือไม่ ว่าสถานการณ์พิเศษของตนเป็นเพียง “เมฆ ไม่ใช่พายุ” ตามคำกล่าวของบรัสเซลส์
ทางเทคนิค ไซปรัสได้ผ่านเกณฑ์ครบ 120 ข้อในรายการประเมินเชงเก้นแล้ว และได้รับไฟเขียวจากคณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อต้นฤดูร้อนที่ผ่านมา สิ่งที่เหลืออยู่คือการตัดสินใจทางการเมืองที่ยากขึ้น
ภูมิศาสตร์และสถานการณ์ทางการเมืองที่เป็นเอกลักษณ์ของไซปรัสซับซ้อนขึ้น: หนึ่งในสามของเกาะยังอยู่ภายใต้การควบคุมของตุรกี และสหราชอาณาจักรยังคงมีฐานทัพอธิปไตยสองแห่งที่อยู่นอกเขตศุลกากรของสหภาพยุโรป บรัสเซลส์และหลายประเทศสมาชิกต้องการรับประกันที่ชัดเจนว่า ผู้อพยพผิดกฎหมายจะไม่สามารถเข้าสู่สาธารณรัฐไซปรัสผ่านเส้นเขียวหรือฐานทัพเหล่านี้แล้วเดินทางต่อไปยังส่วนอื่นของเขตเชงเก้นโดยไม่ถูกตรวจสอบ
ความกังวลดังกล่าวเคยทำให้การเข้าร่วมของโครเอเชียล่าช้าไปสามปี และบัลแกเรียกับโรมาเนียล่าช้าไปถึง 13 ปี ประธานาธิบดีนิโคส คริสโตดูลิดิส ชี้ว่าความเสี่ยงเหล่านี้สามารถจัดการได้เพราะไซปรัสเป็นเกาะที่ไม่มีพรมแดนทางบกโดยตรงกับรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น
รัฐบาลยืนยันว่าการเข้าร่วมเชงเก้นจะไม่ทำให้มีการควบคุมเข้มงวดขึ้นที่จุดผ่านแดนเส้นเขียวที่มีอยู่ แต่จะช่วยเสริมภาพลักษณ์ของเกาะในฐานะ “แกนกลาง” ของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม ผู้นำชาวตุรกีไซปรัส ทูฟาน เออร์เฮอร์มัน เตือนว่าการเป็นสมาชิกเชงเก้นอาจทำให้ความแตกแยกลึกซึ้งขึ้นและสร้างปัญหาการเคลื่อนย้ายสำหรับชาวตุรกีไซปรัสที่ไม่ได้ถือสัญชาติสาธารณรัฐไซปรัส
นักการทูตสหภาพยุโรปที่ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ระบุว่า กรอบเวลาของไซปรัสนั้น “รวดเร็วอย่างไม่เคยมีมาก่อน” และจะขึ้นอยู่กับการสร้างความมั่นใจให้กับพันธมิตรอย่างเยอรมนีและฝรั่งเศส ที่ต้องการแผนปฏิบัติการที่น่าเชื่อถือสำหรับการเฝ้าระวังเส้นเขียวและความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ฐานทัพอังกฤษ
สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรระดับโลก ผลประโยชน์มีความสำคัญมาก: เมื่อไซปรัสเข้าร่วมเชงเก้นแล้ว วีซ่าระยะสั้นที่ออกโดยประเทศสมาชิกเชงเก้นอื่นจะใช้ได้สำหรับการเดินทางธุรกิจไปไซปรัส และในทางกลับกัน ช่วยลดความยุ่งยากด้านเอกสารสำหรับบริษัทข้ามชาติที่มีสำนักงานใหญ่ในลิมาสโซล นิโคเซีย และลาร์นากา
ในทางกลับกัน บริษัทที่ใช้ไซปรัสเป็นจุดเข้าแรกสำหรับผู้ถูกส่งตัวจากนอกสหภาพยุโรปอาจต้องปรับกระบวนการปฏิบัติตามมาตรฐานเชงเก้นทั่วทั้งภูมิภาค รวมถึงการขออนุญาตเดินทางล่วงหน้าผ่านระบบ ETIAS ในอนาคต
การเตรียมการเชิงปฏิบัติได้เริ่มขึ้นแล้ว Hermes Airports ผู้ดำเนินการสนามบินลาร์นากาและปาฟอส กำลังอัปเกรดประตูอิเล็กทรอนิกส์ชีวมิติและระบบ API ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของระบบเข้า-ออกเชงเก้น และกรมตรวจคนเข้าเมืองกำลังร่างขั้นตอนฉุกเฉินสำหรับเส้นเขียว
หากกรอบเวลา 18 เดือนล่าช้า เจ้าหน้าที่กล่าวว่าเป้าหมายสำรองยังคงเป็น “ก่อนสิ้นปี 2027” แต่หกเดือนข้างหน้าจะเป็นตัวชี้วัดว่าไซปรัสจะสามารถโน้มน้าวพันธมิตรในสหภาพยุโรปได้หรือไม่ ว่าสถานการณ์พิเศษของตนเป็นเพียง “เมฆ ไม่ใช่พายุ” ตามคำกล่าวของบรัสเซลส์
แหล่งที่มา: KNEWS – Kathimerini Cyprus