キプロス、18か月以内のシェンゲン協定加盟を目指す大胆な目標を設定

キプロス政府は、今後18か月以内にEUのパスポートフリーのシェンゲン圏への完全加盟を目指す政治的な取り組みを開始しました。カティメリニ・キプロスの取材に対し、上級官僚はニコシアが早ければ9月のEU理事会でこの問題を提起し、2028年2月の大統領選挙前に加盟に必要な全会一致の承認を得たいと語りました。技術的には、キプロスはすでにシェンゲン評価チェックリストの120項目すべてをクリアし、今夏初めに欧州委員会から「グリーンライト」を受けています。残るはより難しい政治的決断です。

キプロスの独特な地理的・政治的状況が問題を複雑にしています。島の3分の1はトルコの占領下にあり、英国はEU関税圏外の2つの主権基地区域を保持しています。ブリュッセルや複数の加盟国は、不法移民がグリーンラインや基地を経由して共和国に入り、その後シェンゲン圏内を無検査で移動することがないよう具体的な保証を求めています。クロアチアの加盟が3年遅れ、ブルガリアとルーマニアが13年遅れたのも同様の懸念によるものです。

ニコス・クリストドゥリデス大統領は、キプロスは他のEU加盟国と直接陸続きの国境を持たない島国であるため、リスクは管理可能だと主張しています。政府は、シェンゲン加盟によって既存のグリーンライン検問所での管理が厳しくなることはなく、むしろEUの「内核」内で島の存在感が強まると強調しています。



一方、トルコ系キプロス人指導者のトゥファン・エルフルマン氏は、シェンゲン加盟が分断をさらに固定化し、共和国市民でないトルコ系キプロス人の移動に問題をもたらす可能性があると警告しています。紙面で引用されたEU外交官は、キプロスのスケジュールは「前例のない速さ」であり、ドイツやフランスなどのパートナー国が求めるグリーンライン監視や英国基地当局との協力に関する信頼できる運用計画の提示が鍵になると述べています。

グローバルなモビリティ管理者にとっては重要な意味を持ちます。キプロスがシェンゲンに加盟すれば、他のシェンゲン加盟国が発行する短期滞在ビザでキプロスへの出張が可能になり、その逆も同様で、リマソール、ニコシア、ラルナカに地域本社を置く多国籍企業の事務手続きが大幅に簡素化されます。一方で、現在キプロスを非EU派遣者の最初の入国地点として利用している企業は、将来的なETIAS事前渡航認証を含むシェンゲン全域の基準に合わせてコンプライアンス体制を見直す必要が出てくるかもしれません。

実務的な準備もすでに始まっています。ラルナカとパフォスの空港を運営するヘルメス空港は、シェンゲンの入出国管理システム要件に対応するため、生体認証の自動ゲートやAPIシステムのアップグレードを進めており、移民局はグリーンラインの緊急対応手順の策定に取り組んでいます。

もし18か月のスケジュールが遅れた場合でも、関係者は「2027年末までには」という代替目標を掲げていますが、今後6か月でキプロスがEUのパートナーに対し、その特別な事情がブリュッセルの言葉を借りれば「嵐ではなく雲」であることを納得させられるかが明らかになるでしょう。