ईयू संशयवादियों ने जेएचए काउंसिल में साइप्रस को अभी भी रोका—ग्रीन लाइन और यूके बेस को कारण बताया गया

लग्जमबर्ग की उसी बैठक में एक अलग ब्रीफिंग पेपर भी वितरित किया गया था—जिसे पोलिटिस ने प्राप्त किया—जिसमें बताया गया है कि क्यों साइप्रस का शेंगेन फाइल 1-2 अक्टूबर की औपचारिक एजेंडा में शामिल नहीं हो सका। दस्तावेज़ के अनुसार, कई सदस्य देशों की सुरक्षा सेवाएं दो अनसुलझे मुद्दों को लेकर चिंतित हैं: (1) गैर-ईयू नागरिकों के लिए निकास डेटा कैसे रिकॉर्ड किया जाए जो लार्नाका या पाफोस के माध्यम से प्रवेश करते हैं लेकिन द्वीप को तुर्की-प्रशासित उत्तर के रास्ते छोड़ते हैं, और (2) ब्रिटिश संप्रभु आधार क्षेत्र, ढेकेलिया के अंदर स्थित पेरगामोस और स्ट्रोविलिया क्रॉसिंग पॉइंट्स पर शेंगेन नियमों को कैसे लागू किया जाए। कूटनीतिक सूत्रों के अनुसार, यूनाइटेड किंगडम, जो अब न तो ईयू सदस्य है और न ही शेंगेन का हिस्सा, को द्विपक्षीय ज्ञापन के माध्यम से उन दो चेकपॉइंट्स पर "समान स्तर के नियंत्रण" लागू करने के लिए प्रतिबद्ध होना होगा। लंदन तकनीकी वार्ताओं के लिए खुला है लेकिन उपकरण और स्टाफिंग की लागत साझा करने पर स्पष्टता चाहता है। इस बीच, निकोसिया ग्रीन लाइन क्रॉसिंग्स पर डेटा अंतर को बंद करने के लिए जियो-फेंसिंग तकनीक और क्यूआर-कोडेड डे-पास का परीक्षण कर रहा है। आयोग का कहना है कि ये समस्याएं हल की जा सकती हैं, लेकिन ऑस्ट्रिया और नीदरलैंड्स में चुनावों के चलते, आंतरिक मंत्री सीमा सुरक्षा पर राजनीतिक जोखिम लेने से हिचक रहे हैं। एक अनुभवी ईयू राजनयिक ने स्थिति की तुलना बुल्गारिया के शेंगेन मार्ग से की: "अंतिम किलोमीटर हमेशा सबसे कठिन होता है, भले ही कागजी कार्रवाई पूरी तरह से सही हो।" बहुराष्ट्रीय नियोक्ताओं के लिए इस गतिरोध का मतलब है कि यात्रा नीति सरलीकरण और शेंगेन सदस्यता से जुड़ी वैट-वापसी प्रक्रियाओं को लेकर अनिश्चितता बनी रहेगी। इसलिए, एचआर विभागों को कम से कम मध्य 2027 तक दोनों परिदृश्यों—शेंगेन और गैर-शेंगेन—को ध्यान में रखते हुए गतिशीलता दिशानिर्देश तैयार करने चाहिए। व्यावहारिक रूप से, असाइनियों को साइप्रस से अन्य ईयू केंद्रों के लिए यात्रा करते समय पूर्ण पासपोर्ट जांच की उम्मीद जारी रखनी चाहिए, और कंपनियों को यात्रा कार्यक्रमों में 60 मिनट का अतिरिक्त समय जोड़ना चाहिए जब तक कि काउंसिल सहमति तक नहीं पहुंचती।