Kanton St. Gallen Akan Mewajibkan Warga UE Menyerahkan Surat Keterangan Catatan Kriminal untuk Pengajuan Izin Tinggal

Dalam langkah mengejutkan pada 16 September 2026, parlemen di Kanton St. Gallen, Swiss timur, menyetujui sebuah usulan yang mewajibkan pemohon dari negara anggota UE dan EFTA untuk menyerahkan surat keterangan catatan kriminal terbaru saat mengajukan izin tinggal Swiss (B) atau izin pekerja lintas batas (G). Pemungutan suara (71 setuju, 43 menolak) ini mengikuti praktik lama di Kanton Ticino yang berbatasan dan menjadi kali pertama sebuah kanton berbahasa Jerman memberlakukan pemeriksaan latar belakang secara sistematis bagi warga UE. Pendukung dari aliansi Centre-EVP dan Partai Rakyat Swiss (SVP) berargumen bahwa aturan baru ini menutup celah keamanan yang terungkap awal tahun ini. Pada Februari, polisi di Graubünden menangkap tujuh tersangka anggota organisasi bergaya mafia—empat di antaranya memegang izin B Swiss yang sah meski memiliki catatan kriminal sebelumnya. Pendukung penyaringan ketat mengatakan St. Gallen harus “menyamakan aturan” dengan Ticino agar pelaku kriminal yang ditolak di satu kanton tidak bisa pindah begitu saja ke kanton lain. Penentang dari Partai Sosial Demokrat, Partai Hijau, Liberal Hijau, dan Demokrat Bebas berpendapat bahwa kewajiban menyeluruh ini melanggar Undang-Undang Warga Asing dan Integrasi nasional Swiss serta Perjanjian UE-Swiss 1999 tentang Pergerakan Bebas Orang. Aturan federal hanya mengizinkan otoritas kanton meminta surat keterangan polisi dalam kasus individu yang ada bukti ancaman keamanan. Kritikus memperingatkan bahwa pendekatan St. Gallen bisa memicu proses pelanggaran hukum di Brussel dan merusak hubungan rapuh Swiss dengan UE, terutama saat negosiasi institusional yang lebih luas sedang berlangsung. Dari sudut pandang mobilitas bisnis, kebijakan ini menambah langkah administratif dan biaya tambahan (CHF 30–40 per surat) bagi sekitar 8.000 warga UE yang pindah ke St. Gallen setiap tahun, banyak di antaranya karyawan perusahaan manufaktur multinasional yang berpusat di taman teknologi kanton tersebut. Departemen SDM harus memasukkan dokumen tambahan ini ke dalam jadwal orientasi; kegagalan melakukannya bisa menunda tanggal mulai kerja spesialis dan staf proyek penting. Pekerja lintas batas—terutama yang tinggal di Austria, Jerman, atau Liechtenstein—juga harus merencanakan lebih awal, karena banyak otoritas kepolisian asing hanya mengeluarkan surat keterangan secara langsung atau lewat pos. Pemerintah kanton St. Gallen kini harus menyusun peraturan pelaksanaan yang diperkirakan mulai berlaku pada 1 Januari 2027. Sampai Bern memastikan apakah aturan ini bertentangan dengan hukum federal atau bilateral, kanton lain akan mengamati pelaksanaannya dengan seksama. Jika kebijakan ini bertahan dari tantangan hukum, perusahaan yang beroperasi di seluruh Swiss bisa menghadapi beragam kewajiban kepatuhan yang berbeda-beda—sebuah perkembangan yang harus dipantau dengan cermat oleh manajer mobilitas global.