แคนตันเซนต์กัลเลนจะขอใบรับรองประวัติอาชญากรรมจากพลเมืองสหภาพยุโรปที่ต้องการขออาศัยอยู่

ในความเคลื่อนไหวที่น่าประหลาดใจเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2026 รัฐสภาของแคว้นสวิสตะวันออก เซนต์กัลเลน ได้อนุมัติข้อเสนอให้ผู้สมัครจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) และสมาคมการค้าเสรียุโรป (EFTA) ต้องยื่นใบรับรองประวัติอาชญากรรมที่เป็นปัจจุบันเมื่อยื่นขอใบอนุญาตพำนัก (B) หรือใบอนุญาตผู้สัญจรข้ามพรมแดน (G) ในสวิตเซอร์แลนด์ การลงคะแนนเสียง (เห็นชอบ 71 เสียง คัดค้าน 43 เสียง) สะท้อนถึงแนวปฏิบัติที่มีมายาวนานในแคว้นติชิโนที่อยู่ใกล้เคียง และถือเป็นครั้งแรกที่แคว้นที่ใช้ภาษาเยอรมันบังคับใช้การตรวจสอบประวัติอาชญากรรมอย่างเป็นระบบสำหรับพลเมืองสหภาพยุโรป ฝ่ายสนับสนุนจากกลุ่มพันธมิตรศูนย์-EVP และพรรคประชาชนสวิส (SVP) ให้เหตุผลว่ากฎใหม่นี้จะปิดช่องโหว่ด้านความปลอดภัยที่ถูกเปิดเผยเมื่อต้นปีนี้ ในเดือนกุมภาพันธ์ ตำรวจในแคว้นเกราบึนเดินจับกุมผู้ต้องสงสัยเป็นสมาชิกองค์กรมาเฟียจำนวนเจ็ดคน ซึ่งสี่คนในนั้นถือใบอนุญาต B ของสวิตเซอร์แลนด์ที่ยังใช้ได้แม้จะมีประวัติอาชญากรรมมาก่อน ฝ่ายสนับสนุนการตรวจสอบเข้มงวดขึ้นกล่าวว่า เซนต์กัลเลนต้อง “สร้างความเท่าเทียม” กับติชิโน เพื่อไม่ให้ผู้ต้องสงสัยที่ถูกปฏิเสธในแคว้นหนึ่งสามารถย้ายไปยังแคว้นอื่นได้ ฝ่ายค้านจากพรรคสังคมประชาธิปไตย พรรคกรีน พรรคกรีนเสรี และพรรคเสรีประชาธิปไตยโต้แย้งว่าการบังคับใช้กฎนี้อย่างทั่วถึงละเมิดทั้งกฎหมายคนต่างด้าวและการบูรณาการของสวิตเซอร์แลนด์ และข้อตกลงสหภาพยุโรป-สวิตเซอร์แลนด์ ปี 1999 ว่าด้วยการเคลื่อนย้ายบุคคลอย่างเสรี กฎของรัฐบาลกลางอนุญาตให้เจ้าหน้าที่แคว้นขอใบรับรองตำรวจได้เฉพาะในกรณีเฉพาะที่มีหลักฐานว่ามีภัยคุกคามด้านความปลอดภัยเท่านั้น นักวิจารณ์เตือนว่าวิธีการของเซนต์กัลเลนอาจทำให้เกิดกระบวนการฟ้องร้องในบรัสเซลส์และทำลายความสัมพันธ์ที่เปราะบางระหว่างสวิตเซอร์แลนด์กับสหภาพยุโรปในช่วงที่มีการเจรจาสถาบันในวงกว้าง จากมุมมองด้านการเคลื่อนย้ายแรงงาน มาตรการนี้จะเพิ่มขั้นตอนทางธุรการและค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม (30–40 ฟรังก์สวิสต่อใบรับรอง) สำหรับชาวสหภาพยุโรปประมาณ 8,000 คนที่ย้ายเข้ามาในเซนต์กัลเลนทุกปี โดยส่วนใหญ่เป็นพนักงานของบริษัทผู้ผลิตข้ามชาติที่ตั้งอยู่รอบสวนเทคโนโลยีของแคว้น ฝ่ายทรัพยากรบุคคลจะต้องจัดเตรียมเอกสารนี้ในกระบวนการรับเข้าทำงาน หากไม่ทำเช่นนั้นอาจทำให้วันเริ่มงานของผู้เชี่ยวชาญและพนักงานโครงการสำคัญล่าช้า ผู้สัญจรข้ามพรมแดน โดยเฉพาะผู้ที่อาศัยอยู่ในออสเตรีย เยอรมนี หรือ ลิกเตนสไตน์ ก็ต้องวางแผนล่วงหน้าเช่นกัน เนื่องจากหลายหน่วยงานตำรวจต่างประเทศออกใบรับรองได้เฉพาะเมื่อมารับด้วยตนเองหรือส่งทางไปรษณีย์ รัฐบาลแคว้นเซนต์กัลเลนจะต้องร่างข้อบังคับการปฏิบัติ ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 จนกว่ารัฐบาลกลางในเบิร์นจะชี้แจงว่ากฎนี้ขัดกับกฎหมายรัฐบาลกลางหรือข้อตกลงทวิภาคีหรือไม่ แคว้นอื่นๆ จะจับตาดูการดำเนินการอย่างใกล้ชิด หากนโยบายนี้ผ่านการท้าทายทางกฎหมาย บริษัทที่ดำเนินงานทั่วสวิตเซอร์แลนด์อาจต้องเผชิญกับข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎหมายที่แตกต่างกันในแต่ละแคว้น ซึ่งเป็นเรื่องที่ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระดับโลกควรติดตามอย่างใกล้ชิด