
16 सितंबर 2026 को एक अप्रत्याशित कदम में, पूर्वी स्विस काउंटी सेंट गैलन की संसद ने एक प्रस्ताव पारित किया जिसमें यूरोपीय संघ (EU) और यूरोपियन फ्री ट्रेड एसोसिएशन (EFTA) के सदस्य देशों के आवेदकों को स्विस निवास (B) या सीमा-पार आवागमन (G) परमिट के लिए आवेदन करते समय नवीनतम आपराधिक रिकॉर्ड प्रस्तुत करना अनिवार्य कर दिया गया है। यह मतदान (71 समर्थन में, 43 विरोध में) पड़ोसी काउंटी टिचिनो की पुरानी प्रथा को दर्शाता है और यह पहली बार है जब एक जर्मन-भाषी काउंटी ने EU नागरिकों के लिए व्यवस्थित पृष्ठभूमि जांच की आवश्यकता लागू की है।
सेंटर-ईवीपी गठबंधन और स्विस पीपल्स पार्टी (SVP) के समर्थकों ने तर्क दिया कि यह नया नियम उस सुरक्षा खामी को बंद करता है जो इस साल की शुरुआत में उजागर हुई थी। फरवरी में, ग्राउबुंडेन पुलिस ने एक माफिया-शैली संगठन के सात संदिग्ध सदस्यों को गिरफ्तार किया था, जिनमें से चार के पास पहले की सजा के बावजूद वैध स्विस B-परमिट थे। कड़ी जांच के समर्थक कहते हैं कि सेंट गैलन को टिचिनो के साथ “समान स्तर पर आना” चाहिए ताकि एक काउंटी में अस्वीकृत अपराधी दूसरे काउंटी में न जा सकें।
वहीं, सोशल डेमोक्रेट्स, ग्रीन्स, लिबरल ग्रीन्स और फ्री डेमोक्रेट्स के विरोधियों का कहना है कि यह समग्र आवश्यकता स्विट्जरलैंड के राष्ट्रीय विदेशी नागरिक और एकीकरण अधिनियम और 1999 के EU-स्विट्जरलैंड मुक्त आवागमन समझौते का उल्लंघन करती है। संघीय नियम केवल उन मामलों में पुलिस प्रमाणपत्र मांगने की अनुमति देते हैं जहां सुरक्षा खतरे के सबूत हों। आलोचक चेतावनी देते हैं कि सेंट गैलन का यह कदम ब्रुसेल्स में उल्लंघन कार्यवाही को जन्म दे सकता है और ऐसे समय में EU के साथ स्विट्जरलैंड के नाजुक संबंधों को नुकसान पहुंचा सकता है जब व्यापक संस्थागत वार्ता चल रही है।
व्यवसाय और गतिशीलता के दृष्टिकोण से, यह कदम लगभग 8,000 EU नागरिकों के लिए एक अतिरिक्त प्रशासनिक प्रक्रिया और लागत (प्रति प्रमाणपत्र CHF 30–40) जोड़ेगा, जो हर साल सेंट गैलन में स्थानांतरित होते हैं, जिनमें से कई बहुराष्ट्रीय विनिर्माण कंपनियों के कर्मचारी हैं जो काउंटी के तकनीकी पार्कों के आसपास केंद्रित हैं। मानव संसाधन विभागों को इस अतिरिक्त दस्तावेज़ को ऑनबोर्डिंग प्रक्रिया में शामिल करना होगा; ऐसा न करने पर प्रमुख विशेषज्ञों और परियोजना कर्मचारियों की शुरुआत में देरी हो सकती है। सीमा-पार आवागमन करने वालों—विशेषकर ऑस्ट्रिया, जर्मनी या लिकटेंस्टीन में रहने वालों—को भी पहले से योजना बनानी होगी क्योंकि कई विदेशी पुलिस प्राधिकरण प्रमाणपत्र केवल व्यक्तिगत रूप से या डाक द्वारा जारी करते हैं।
अब सेंट गैलन काउंटी सरकार को कार्यान्वयन नियमावली तैयार करनी होगी, जो 1 जनवरी 2027 से लागू होने की उम्मीद है। जब तक बर्न यह स्पष्ट नहीं करता कि यह नियम संघीय या द्विपक्षीय कानून के साथ टकराता है या नहीं, अन्य काउंटी इस पहल को बारीकी से देखेंगे। यदि यह नीति संभावित कानूनी चुनौतियों को पार कर जाती है, तो स्विट्जरलैंड में काम करने वाली कंपनियों को विभिन्न अनुपालन आवश्यकताओं के जटिल नेटवर्क का सामना करना पड़ सकता है—जिसे वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए सावधानी से मॉनिटर करना बुद्धिमानी होगी।
सेंटर-ईवीपी गठबंधन और स्विस पीपल्स पार्टी (SVP) के समर्थकों ने तर्क दिया कि यह नया नियम उस सुरक्षा खामी को बंद करता है जो इस साल की शुरुआत में उजागर हुई थी। फरवरी में, ग्राउबुंडेन पुलिस ने एक माफिया-शैली संगठन के सात संदिग्ध सदस्यों को गिरफ्तार किया था, जिनमें से चार के पास पहले की सजा के बावजूद वैध स्विस B-परमिट थे। कड़ी जांच के समर्थक कहते हैं कि सेंट गैलन को टिचिनो के साथ “समान स्तर पर आना” चाहिए ताकि एक काउंटी में अस्वीकृत अपराधी दूसरे काउंटी में न जा सकें।
वहीं, सोशल डेमोक्रेट्स, ग्रीन्स, लिबरल ग्रीन्स और फ्री डेमोक्रेट्स के विरोधियों का कहना है कि यह समग्र आवश्यकता स्विट्जरलैंड के राष्ट्रीय विदेशी नागरिक और एकीकरण अधिनियम और 1999 के EU-स्विट्जरलैंड मुक्त आवागमन समझौते का उल्लंघन करती है। संघीय नियम केवल उन मामलों में पुलिस प्रमाणपत्र मांगने की अनुमति देते हैं जहां सुरक्षा खतरे के सबूत हों। आलोचक चेतावनी देते हैं कि सेंट गैलन का यह कदम ब्रुसेल्स में उल्लंघन कार्यवाही को जन्म दे सकता है और ऐसे समय में EU के साथ स्विट्जरलैंड के नाजुक संबंधों को नुकसान पहुंचा सकता है जब व्यापक संस्थागत वार्ता चल रही है।
व्यवसाय और गतिशीलता के दृष्टिकोण से, यह कदम लगभग 8,000 EU नागरिकों के लिए एक अतिरिक्त प्रशासनिक प्रक्रिया और लागत (प्रति प्रमाणपत्र CHF 30–40) जोड़ेगा, जो हर साल सेंट गैलन में स्थानांतरित होते हैं, जिनमें से कई बहुराष्ट्रीय विनिर्माण कंपनियों के कर्मचारी हैं जो काउंटी के तकनीकी पार्कों के आसपास केंद्रित हैं। मानव संसाधन विभागों को इस अतिरिक्त दस्तावेज़ को ऑनबोर्डिंग प्रक्रिया में शामिल करना होगा; ऐसा न करने पर प्रमुख विशेषज्ञों और परियोजना कर्मचारियों की शुरुआत में देरी हो सकती है। सीमा-पार आवागमन करने वालों—विशेषकर ऑस्ट्रिया, जर्मनी या लिकटेंस्टीन में रहने वालों—को भी पहले से योजना बनानी होगी क्योंकि कई विदेशी पुलिस प्राधिकरण प्रमाणपत्र केवल व्यक्तिगत रूप से या डाक द्वारा जारी करते हैं।
अब सेंट गैलन काउंटी सरकार को कार्यान्वयन नियमावली तैयार करनी होगी, जो 1 जनवरी 2027 से लागू होने की उम्मीद है। जब तक बर्न यह स्पष्ट नहीं करता कि यह नियम संघीय या द्विपक्षीय कानून के साथ टकराता है या नहीं, अन्य काउंटी इस पहल को बारीकी से देखेंगे। यदि यह नीति संभावित कानूनी चुनौतियों को पार कर जाती है, तो स्विट्जरलैंड में काम करने वाली कंपनियों को विभिन्न अनुपालन आवश्यकताओं के जटिल नेटवर्क का सामना करना पड़ सकता है—जिसे वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए सावधानी से मॉनिटर करना बुद्धिमानी होगी।
स्रोत: SWI swissinfo.ch
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