2026년 9월 16일, 스위스 동부의 생갈렌 주 의회가 EU 및 EFTA 회원국 출신 신청자들에게 스위스 거주(B) 또는 국경 통근(G) 허가 신청 시 최신 범죄경력증명서를 제출하도록 의무화하는 동의를 승인했다. 찬성 71표, 반대 43표로 통과된 이번 조치는 인접한 티치노 주에서 오랫동안 시행해온 관행을 반영한 것으로, 독일어권 주에서 EU 시민에 대한 체계적인 신원조사 요구가 도입된 것은 이번이 처음이다. 중도-EVP 연합과 스위스 인민당(SVP) 지지자들은 이번 규정이 올해 초 드러난 보안 허점을 메우는 조치라고 주장했다. 2월, 그라우뷘덴 경찰은 마피아 조직으로 의심되는 7명을 체포했는데, 이 중 4명은 이전에 유죄 판결을 받았음에도 유효한 스위스 B 허가증을 소지하고 있었다. 엄격한 심사를 요구하는 측은 생갈렌이 티치노와 “공정한 경쟁 환경을 조성”해야 하며, 한 주에서 거부된 범죄자가 다른 주로 이동하는 것을 막아야 한다고 강조했다. 반면 사회민주당, 녹색당, 자유녹색당, 자유민주당 등 반대파는 이 같은 일괄 요구가 스위스 전국의 외국인 및 통합법과 1999년 EU-스위스 자유이동협정을 위반한다고 반박했다. 연방 규정은 보안 위협이 의심되는 개별 사례에 한해 주 당국이 경찰 증명서를 요청할 수 있도록 허용하고 있다. 비판자들은 생갈렌의 조치가 브뤼셀에서 위반 절차를 촉발하고, 현재 진행 중인 광범위한 제도 협상 시기에 스위스와 EU 간 미묘한 관계에 악영향을 미칠 수 있다고 경고했다. 기업과 인력 이동 측면에서 이번 조치는 매년 약 8,000명의 EU 국적자가 생갈렌으로 이주할 때 행정 절차와 비용(CHF 30~40/건)이 추가됨을 의미한다. 이들 중 다수는 주의 기술 단지 주변에 모여 있는 다국적 제조업체 직원들이다. 인사 부서는 이 추가 서류를 입사 절차에 포함시켜야 하며, 그렇지 않으면 핵심 전문가와 프로젝트 인력의 근무 시작이 지연될 수 있다. 특히 오스트리아, 독일, 리히텐슈타인 거주 국경 통근자들도 많은 외국 경찰 당국이 증명서를 직접 방문하거나 우편으로만 발급하기 때문에 미리 준비해야 한다. 생갈렌 주 정부는 현재 시행 규정을 마련 중이며, 2027년 1월 1일부터 발효될 예정이다. 연방 정부가 이 규정이 연방법 또는 양자 협정과 충돌하는지 명확히 할 때까지 다른 주들은 이 시행 과정을 주의 깊게 지켜볼 것이다. 만약 법적 도전을 견뎌낸다면, 스위스 전역에서 기업들은 서로 다른 준수 의무가 혼재하는 상황에 직면할 수 있으며, 글로벌 인력 이동 관리자는 이를 면밀히 모니터링할 필요가 있다.
출처: SWI swissinfo.ch
