Bang St. Gallen Yêu Cầu Người Công Dân EU Xin Cư Trú Phải Cung Cấp Lý Lịch Tư Pháp

Vào ngày 16 tháng 9 năm 2026, Quốc hội của bang St. Gallen ở phía đông Thụy Sĩ đã bất ngờ thông qua một nghị quyết yêu cầu người xin cấp giấy phép cư trú (B) hoặc giấy phép đi lại biên giới (G) từ các quốc gia thành viên EU và EFTA phải nộp bản sao lý lịch tư pháp cập nhật. Kết quả bỏ phiếu là 71 phiếu thuận và 43 phiếu chống, phản ánh thực tiễn lâu nay ở bang láng giềng Ticino và đánh dấu lần đầu tiên một bang nói tiếng Đức áp dụng quy định kiểm tra lý lịch hệ thống đối với công dân EU. Những người ủng hộ, thuộc liên minh Trung tâm-EVP và Đảng Nhân dân Thụy Sĩ (SVP), cho rằng quy định mới này sẽ khắc phục lỗ hổng an ninh được phát hiện đầu năm nay. Tháng 2 vừa qua, cảnh sát ở Graubünden đã bắt giữ bảy nghi phạm thuộc tổ chức kiểu mafia, trong đó có bốn người vẫn giữ giấy phép B hợp lệ dù từng có tiền án. Những người ủng hộ kiểm tra nghiêm ngặt hơn cho rằng St. Gallen cần “tạo sự công bằng” với Ticino để những tội phạm bị từ chối ở bang này không thể dễ dàng chuyển sang bang khác. Trong khi đó, phe đối lập gồm Đảng Dân chủ Xã hội, Đảng Xanh, Đảng Xanh Tự do và Đảng Dân chủ Tự do phản đối vì cho rằng yêu cầu chung này vi phạm Luật Người nước ngoài và Hội nhập toàn quốc của Thụy Sĩ cũng như Hiệp định EU-Thụy Sĩ về Tự do Di chuyển năm 1999. Quy định liên bang chỉ cho phép chính quyền bang yêu cầu giấy chứng nhận lý lịch tư pháp trong những trường hợp cá biệt có bằng chứng về mối đe dọa an ninh. Các nhà phê bình cảnh báo cách làm của St. Gallen có thể dẫn đến các thủ tục vi phạm pháp luật tại Brussels và làm tổn hại mối quan hệ nhạy cảm giữa Thụy Sĩ và EU trong bối cảnh các cuộc đàm phán thể chế rộng hơn đang diễn ra. Về mặt di chuyển lao động, biện pháp này sẽ tạo thêm bước hành chính và chi phí bổ sung (30–40 CHF cho mỗi bản sao) cho khoảng 8.000 công dân EU chuyển đến St. Gallen mỗi năm, phần lớn là nhân viên của các công ty đa quốc gia trong các khu công nghệ của bang. Bộ phận nhân sự sẽ phải tích hợp tài liệu này vào quy trình tiếp nhận nhân viên; nếu không, có thể làm chậm ngày bắt đầu làm việc của các chuyên gia và nhân viên dự án quan trọng. Những người đi lại biên giới, đặc biệt là cư dân Áo, Đức hoặc Liechtenstein, cũng cần lên kế hoạch trước vì nhiều cơ quan cảnh sát nước ngoài chỉ cấp giấy chứng nhận lý lịch tư pháp trực tiếp hoặc qua đường bưu điện. Chính quyền bang St. Gallen hiện phải soạn thảo các quy định thực thi, dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027. Trong khi chờ Bern làm rõ liệu quy định này có mâu thuẫn với luật liên bang hoặc hiệp định song phương hay không, các bang khác sẽ theo dõi sát sao quá trình triển khai. Nếu chính sách này vượt qua các thách thức pháp lý, các công ty hoạt động trên toàn Thụy Sĩ có thể phải đối mặt với một hệ thống tuân thủ phức tạp và khác biệt giữa các bang — điều mà các nhà quản lý di chuyển toàn cầu nên lưu ý theo dõi kỹ.