USCIS presenta una riforma radicale per garantire l'integrità del programma di visti per investitori EB-5

Il Servizio per la Cittadinanza e l'Immigrazione degli Stati Uniti (USCIS) ha pubblicato il 2 luglio 2026 nel Federal Register un avviso di proposta di regolamentazione di 226 pagine che riscrive gran parte delle norme relative al visto per investitori della quinta preferenza basato sull’occupazione (EB-5). La proposta attua l’EB-5 Reform and Integrity Act del 2022, approvato dal Congresso dopo anni di critiche per una supervisione troppo blanda che aveva reso il programma vulnerabile a frodi e rischi per la sicurezza nazionale. Se approvata, la normativa inasprirebbe i controlli sulle fonti dei fondi, richiederebbe ai centri regionali di registrare i promotori terzi, imporrebbe audit periodici e conferirebbe al Dipartimento per la Sicurezza Interna (DHS) nuovi poteri di sospensione e esclusione. Vengono inoltre formalizzati soglie di investimento minime più elevate (1.050.000 dollari in generale e 800.000 nelle Aree di Occupazione Mirata) e vengono eliminati i progetti “in difficoltà” e i conteggi di posti di lavoro derivanti da prestiti ponte, che secondo i critici gonfiavano artificialmente i dati occupazionali. Tuttavia, gli investitori otterrebbero il diritto di mantenere la data di priorità originale nel passaggio tra progetti, una concessione importante per chi è bloccato in lunghe liste d’attesa pluriennali. USCIS stima un onere di conformità tra i 40 e gli 87 milioni di dollari all’anno e invita il pubblico a inviare commenti entro il 31 agosto 2026. Centri regionali, sviluppatori e fondi di private equity hanno ora meno di 60 giorni per analizzare la proposta e chiedere modifiche; i gruppi di settore segnalano già preoccupazioni su possibili effetti retroattivi e sull’impatto potenzialmente dissuasivo di standard di audit non ancora testati. Per i responsabili della mobilità aziendale, la direzione è chiara: prepararsi a fornire molta più documentazione per sponsorizzare dirigenti come investitori EB-5 e prevedere tempi di elaborazione più lunghi nei budget di mobilità. Le multinazionali statunitensi che si affidano a capitali EB-5 per progetti immobiliari o infrastrutturali devono prepararsi a obblighi di due diligence più stringenti e a possibili sanzioni in caso di controlli interni non conformi alle nuove norme. Se USCIS procederà rapidamente dopo il periodo di commento, la normativa finale potrebbe entrare in vigore già nel secondo trimestre del 2027, lasciando agli stakeholder della mobilità una finestra ristretta per adeguare pipeline di investimento, materiali di marketing e programmi di compliance.