美国公民及移民服务局（USCIS）推出EB-5投资者签证项目全面诚信改革方案

美国公民及移民服务局（USCIS）于2026年7月2日在《联邦公报》发布了一份长达226页的拟议规则通知，拟对基于就业的第五优先类别（EB-5）投资者签证法规进行大幅修订。该提案旨在落实2022年通过的《EB-5改革与诚信法案》，该法案是在多年投诉监管松懈导致项目易受欺诈和国家安全风险影响后由国会通过的。

若该规则最终生效，将加强资金来源审查，要求区域中心登记第三方推广者，实施定期审计，并赋予国土安全部新的暂停和除名权力。同时，规则还将法定更高的最低投资门槛（一般为105万美元，目标就业区为80万美元），取消“问题企业”项目及桥接贷款就业人数，这些被批评为人为夸大就业数据的做法。



投资者则获得了在项目间转换时保留原优先日期的权利，这对长期排队等待的申请人来说是重要让步。USCIS估计合规成本每年在4000万至8700万美元之间，目前正积极征求公众意见，截止日期为2026年8月31日。

区域中心、开发商及私募股权基金现有不到60天时间详细研究提案并争取修改；行业团体已对规则的追溯效力及未经验证的审计标准可能带来的抑制效应表达担忧。对于企业流动管理者而言，规则方向明确：在为高管申请EB-5投资者身份时，需准备更多文件，并在流动预算中预留更长的处理时间。

依赖EB-5资金支持房地产或基础设施项目的美国跨国公司，应做好加强尽职调查的准备，若内部控制未达拟议要求，可能面临处罚。假设USCIS在征求意见期后迅速行动，最终规则最早可能于2027年第二季度生效，流动相关方需抓紧时间调整投资计划、营销材料及合规方案。