خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تكشف عن إصلاح شامل لتعزيز نزاهة برنامج تأشيرة المستثمر EB-5

نشرت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) في السجل الفيدرالي بتاريخ 2 يوليو 2026 إشعارًا مقترحًا لتعديل القواعد يتألف من 226 صفحة، يعيد صياغة أجزاء كبيرة من لوائح تأشيرة المستثمرين من الفئة الخامسة المعتمدة على التوظيف (EB-5). يأتي هذا الاقتراح تنفيذًا لقانون إصلاح ونزاهة EB-5 لعام 2022، الذي أقره الكونغرس بعد سنوات من الشكاوى حول ضعف الرقابة التي جعلت البرنامج عرضة للاحتيال ومخاطر الأمن القومي. في حال إقراره، سيشدد القانون مراجعات مصادر الأموال، ويُلزم المراكز الإقليمية بتسجيل المروجين من الأطراف الثالثة، ويفرض تدقيقات دورية، ويمنح وزارة الأمن الداخلي صلاحيات جديدة للتعليق والمنع. كما يرسخ حدًا أدنى أعلى للاستثمار (1,050,000 دولار بشكل عام و800,000 دولار في مناطق التوظيف المستهدفة)، ويلغي مشاريع "الأعمال المتعثرة" وحسابات الوظائف الناتجة عن قروض الجسر التي اعتبرها النقاد مضللة في تضخيم أرقام التوظيف. ومع ذلك، سيحصل المستثمرون على حق الاحتفاظ بتاريخ الأولوية الأصلي عند التنقل بين المشاريع، وهو تنازل مهم لمن يعانون من تأخيرات طويلة تمتد لسنوات. تقدر USCIS تكلفة الامتثال بين 40 و87 مليون دولار سنويًا، وتدعو الجمهور لتقديم التعليقات حتى 31 أغسطس 2026. أمام المراكز الإقليمية والمطورين وصناديق الأسهم الخاصة أقل من 60 يومًا لتحليل الاقتراح والدفاع عن التعديلات؛ وقد بدأت مجموعات الصناعة في التعبير عن مخاوفها بشأن أثر القواعد بأثر رجعي والتأثير السلبي المحتمل لمعايير التدقيق غير المختبرة. بالنسبة لمديري التنقل المؤسسي، فإن الاتجاه واضح: توقعوا طلب وثائق أكثر بكثير عند رعاية التنفيذيين كمستثمرين في EB-5، وضعوا في الحسبان أوقات معالجة أطول ضمن ميزانيات التنقل. وينبغي للشركات متعددة الجنسيات الأمريكية التي تعتمد على رأس مال EB-5 في مشاريع العقارات أو البنية التحتية أن تستعد لالتزامات تدقيق أعمق—وعقوبات محتملة—إذا كانت الضوابط الداخلية أقل من متطلبات المسودة. وبافتراض تحرك USCIS بسرعة بعد فترة التعليقات، قد يدخل القانون حيز التنفيذ في الربع الثاني من 2027، مما يمنح المعنيين بالتنقل نافذة زمنية قصيرة لتعديل خطوط الاستثمار ومواد التسويق وبرامج الامتثال.